บทที่ 45 รายงานประจำปีของรัฐบาลโลก!

บทที่ 45  รายงานประจำปีของรัฐบาลโลก!

ภายในห้องจันทรา อิมกำลังอ่านรายงานประจำปีที่ห้าผู้เฒ่าเพิ่งส่งมา ชื่อเต็มคือ 'รายงานการทำงานประจำปีศักราชแห่งท้องทะเล 1497 ของรัฐบาลโลก'

พูดตามตรง ถ้าเป็นคนเก่า (อิมคนก่อน) คงไม่มาดูอะไรแบบนี้ เพราะสำหรับเขา ไม่ว่าจะเป็นรัฐบาลโลกหรือมังกรฟ้า ก็เป็นเพียงเครื่องมือในการควบคุมดาวเคราะห์ทั้งใบเท่านั้น

เขามั่นใจว่า เพียงอาศัยพลังของตัวเองและ 'สมบัติของชาติ' ในมือ ก็เพียงพอที่จะปราบปรามทั้งทะเลได้

ประเด็นสำคัญคือ อิมคนใหม่คนนี้ไม่ใช่แบบนั้น ในฐานะผู้ข้ามมิติ เขารู้ดีถึงความสำคัญของเครื่องมือ ความแข็งแกร่งของตัวเองนั้นสำคัญ แต่การทำให้เครื่องมือใช้งานได้ดีขึ้น มันก็ไม่ได้ขัดแย้งกับอย่างแรกไม่ใช่หรือ?

ดังนั้น ประโยชน์ของรายงานฉบับนี้ ก็คือการทำความเข้าใจสถานการณ์เฉพาะของเครื่องมือในมือก่อน

เนื้อหาในรายงานมีมากมายมหาศาล อิมนับดูแล้วมีมากถึง 50-60 หน้า ถึงกระนั้น เขาก็ต้องอดทนอ่านต่อไปทีละหน้า

กระบวนการทั้งหมดใช้เวลากว่า 3 ชั่วโมง เพราะเขาจำเป็นต้องอ่านไปพลางคิดไปพลาง และต้องหยุดเพื่ออ่านทบทวนซ้ำไปซ้ำมาหลายรอบเป็นระยะ

พูดตามตรง มันค่อนข้างน่าเบื่อ แต่ด้วยประสบการณ์การทำงานในชาติก่อน มันก็ไม่ได้ยากเย็นอะไร แถมเขายังคอยเตือนตัวเองในใจอยู่ตลอดว่า ทั้งหมดนี้คืออำนาจและอุตสาหกรรมของตัวเอง เมื่อคิดเช่นนี้ กำลังใจก็มาเต็มเปี่ยม

“ฟู่—”

ในที่สุด อิมก็อ่านรายงานหน้าสุดท้ายจบ พลางวางมันลงบนโต๊ะน้ำชา พลางถอนหายใจยาว

ไม่ใช่ว่าร่างกายของเขาเหนื่อยล้าอะไร ท้ายที่สุด ด้วยความแข็งแกร่งของเขา ปริมาณงานแค่นี้ถือว่าเล็กน้อยมาก เพียงแต่ปริมาณข้อมูลที่ได้รับมันค่อนข้างเยอะ

อย่างที่บอกไปก่อนหน้านี้ คนเก่าไม่เคยดูของพวกนี้เลย ดังนั้นเนื้อหาที่เขียนในรายงาน สำหรับเขาแล้ว โดยพื้นฐานก็ถือเป็นข้อมูลที่แปลกใหม่ บวกกับขนาดอันใหญ่โตของรัฐบาลโลกนั้นเทียบไม่ได้เลยกับบริษัทเล็กๆ ในสมัยก่อน

โดยรวมแล้ว ประเด็นสำคัญหลายอย่างที่เขาสนใจที่สุดก็ชัดเจนแล้ว และมันก็ทำให้เขามีความเข้าใจที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นเกี่ยวกับรัฐบาลโลก

อย่างแรกคือด้านการคลัง รายรับรวมของปีที่แล้วอยู่ที่ 784,300,000,000 เบรี รายได้หลักมาจากเงินบรรณาการสวรรค์ที่ประเทศสมาชิกส่งมา และยังมีช่องทางอื่นๆ ที่เป็นรายได้รอง รวมกันประมาณ 300,000,000,000 เบรี

ปัจจุบัน รัฐบาลโลกมีประเทศสมาชิก 170 ประเทศ ตามกฎข้อบังคับ ทุกประเทศต้องส่งมอบ 3,000,000,000 เบรี

นั่นหมายความว่า ถ้านับรวมรายได้จากช่องทางรองแล้ว ในแต่ละปีควรจะมีรายได้ 810,000,000,000 เบรี!

แต่ตอนนี้ได้รับมาเพียง 784,300,000,000 เบรี

นี่แสดงให้เห็นว่ามีบางประเทศที่ไม่ได้ส่งเงินบรรณาการสวรรค์ หรือส่งมาน้อยกว่ากำหนด ทำให้มียอดขาดหายไปเกือบ 26,000,000,000 เบรี

ตามแนวทางปฏิบัติของปีก่อนๆ รัฐบาลโลกจะตำหนิประเทศที่ส่งน้อย และเรียกร้องให้พวกเขาชดเชยส่วนที่ขาดในปีถัดไป ส่วนประเทศที่ไม่ส่งเลย จะได้รับกำหนดเวลา 1 ปี

หากปีถัดไปยังไม่ส่งเงินบรรณาการสวรรค์อีก ก็จะส่งกองทัพบก  ไปจับกุมประชาชนในประเทศนั้นทั้งหมด รวมถึงราชวงศ์และขุนนาง ส่งไปยัง 'เทกีล่า วูล์ฟ' ในทะเลอีสต์บลู หรือที่เรียกว่าประเทศแห่งแรงงาน, ประเทศบนสะพาน เพื่อสร้างสะพานไปตลอดชีวิต

ส่วนประเทศที่ส่งน้อย หากปีที่สองยังไม่ชดเชยส่วนที่ขาด ราชวงศ์ก็ต้องเปลี่ยนคนแล้ว!

“แบบนี้ใช้ไม่ได้ จะปล่อยให้เป็นแบบนี้ต่อไปไม่ได้”

อิมเอนหลังพิงโซฟาที่อ่อนนุ่มพลางครุ่นคิด ในสายตาของเขา ปัญหานี้สำคัญมาก และระดับความสำคัญก็ไม่ได้น้อยไปกว่าการค้าทาสเลย

3,000,000,000 เบรีต่อปีสำหรับแต่ละประเทศสมาชิก สำหรับประเทศใหญ่อย่างอลาบาสต้า, เกาะเงือก, เดรสโรซ่า, อาณาจักรโกธ หรือประเทศร่ำรวย อาจจะไม่ใช่เรื่องใหญ่อะไร แม้แต่อาณาจักรดรัมก็สามารถส่งได้เต็มจำนวนเพราะชื่อเสียงในฐานะมหาอำนาจทางการแพทย์ แต่สำหรับประเทศเล็กๆ ที่ยากจนอย่างอาณาจักรซอร์เบต์ มันคือแรงกดดันที่มหาศาลเกินไป ถึงขั้นอาจถึงแก่ชีวิตได้

3,000,000,000 เบรี มันคือขนาดไหน?

เรือรบขนาดกลางระดับกองบัญชาการใหญ่ 1 ลำ มีค่าก่อสร้าง 300,000,000 เบรี แปซิฟิสต้าในอนาคต 1 ตัว มีค่าก่อสร้าง 100,000,000 เบรี

นั่นหมายความว่า 1 ประเทศสมาชิก ต้องส่งมอบความมั่งคั่งเทียบเท่ากับเรือรบขนาดกลาง 10 ลำ หรือ แปซิฟิสต้า 30 ตัว ทุกปี!

ลองมาดูด้านรายจ่ายบ้าง

ปีที่แล้ว งบประมาณทางทหารของกองทัพเรือเกือบ 100,000,000,000 เบรี ตั้งแต่เรื่องเล็กๆ อย่างเงินเดือน, สวัสดิการ, อาหารของทหารเรือทั้งหมด ไปจนถึงเรื่องใหญ่อย่างปืน, ปืนใหญ่, เรือรบ และยังมีค่าหัว ก็ล้วนมาจากส่วนนี้

แต่นี่ก็ไม่คงที่ บางครั้งก็น้อยกว่านี้ บางครั้งก็มากกว่านี้ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ในทะเลล้วนๆ

ยังมีส่วนของกองทัพบก ที่ต้องการงบประมาณคงที่ 70,000,000,000 เบรีทุกปี

นอกจากนี้ CIPHER POL ที่รับผิดชอบงานข่าวกรองในทุกน่านน้ำ ทุกประเทศสมาชิก หรือแม้กระทั่งประเทศนอกสมาชิก ก็ต้องการงบ 100,000,000,000 เบรี แสดงให้เห็นว่ามีขนาดใหญ่แค่ไหน

จากนั้นคือเงินเดือน, ค่าอาหาร และค่าบำรุงรักษาของอิมเพลดาวน์ เกือบ 80,000,000,000 เบรี

สุดท้ายคือข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลโลก และส่วนของเกาะตุลาการ (เอนิเอสล็อบบี้) รวมกันยังไม่ถึง 50,000,000,000 เบรี

จะเห็นได้ว่าอิมคนก่อนและห้าผู้เฒ่ามองข้ามความสำคัญของบุคลากรสายงานธุรการและสายงานกฎหมายมากแค่ไหน

รายจ่ายที่จำเป็นต้องใช้จริงเหล่านี้ รวมกันทั้งหมดก็ประมาณ 600,000,000,000 เบรี แล้วทรัพย์สมบัติที่เหลืออีกกว่า 180,000,000,000 เบรีล่ะ?

ทั้งหมดถูกเก็บไว้ในคลังสมบัติของแมรีจัวส์ เพื่อให้มังกรฟ้าใช้จ่ายสุรุ่ยสุร่ายตามอำเภอใจ!

“เงินบรรณาการสวรรค์ที่เก็บมามันเกินความต้องการที่แท้จริงไปมาก...” อิมพึมพำกับตัวเอง

หากเพียงเพื่อรับประกันคุณภาพชีวิตของมังกรฟ้า จะต้องใช้ความมั่งคั่งมากมายขนาดนั้นที่ไหนกัน แค่ปีละ 20,000,000,000 เบรี ก็น่าจะเพียงพอให้เพลิดเพลินกับสิ่งของระดับสูงสุดแล้วไม่ใช่หรือ?

“ลด ต้องลดจำนวนเงินบรรณาการสวรรค์ลง ที่ดีที่สุดคือต้องเก็บค่าธรรมเนียมอย่างยืดหยุ่นตามสัดส่วนสถานการณ์ของแต่ละประเทศ!”

แต่เขาก็รู้ว่าเรื่องนี้รีบร้อนไม่ได้ ในเมื่อการประชุมโลก ประจำปีกำลังจะจัดขึ้นในเร็วๆ นี้ หากโยนทุกอย่างขึ้นไปบนโต๊ะทีเดียว รับรองว่าเกิดความวุ่นวายครั้งใหญ่แน่นอน

“ขั้นแรก ให้ CIPHER POL ไปตรวจสอบก่อนว่าประเทศสมาชิกใดบ้าง ที่ประชาชนเดือดร้อนลำบากเพราะเงินบรรณาการสวรรค์ที่มากเกินไป และตรวจสอบให้ชัดเจนด้วยว่า เป็นเพราะทั้งประเทศยากจนจนทนไม่ไหวจริงๆ หรือเป็นเพราะราชวงศ์ของประเทศนั้นผลักภาระไปให้ประชาชน!”

“ประเทศที่ยากจนจนทนไม่ไหวจริงๆ ก็อาจจะเหมือนอาณาจักรซอร์เบต์ของคุมะ ลดจำนวนเงินบรรณาการสวรรค์ลงอย่างเหมาะสม ให้พวกเขาสามารถอยู่รอดได้เป็นพื้นฐานก่อน”

ในใจของอิมได้ตัดสินใจวาระการประชุมโลกครั้งต่อไปแล้ว

ต่อจากนั้น เขาหยิบรายงานอีกฉบับขึ้นมา เนื้อหาในนี้ส่วนใหญ่เป็นข้อมูลของสามเหล่าทัพ ที่เรียกว่าสามเหล่าทัพ ก็คือ กองทัพเรือ, กองทัพบก และทหารองครักษ์ดินแดนศักดิ์สิทธิ์

กองทัพบกรับผิดชอบเฝ้าดูแลสถานที่สำคัญของรัฐบาลโลก รวมถึงการป้องกันเรดไลน์ทั้งหมด เพราะตามกฎหมายของรัฐบาลโลกในปัจจุบัน ห้ามไม่ให้ประชาชนทั่วไปขึ้นมาโดยพลการ แต่ก็อดไม่ได้ที่จะมีคนอยากขึ้นมา ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำจัดทิ้ง

ทหารองครักษ์ดินแดนศักดิ์สิทธิ์ ตามชื่อเลย งานหลักคือรับผิดชอบการอารักขาแมรีจัวส์ หากมังกรฟ้าต้องการ 'เสด็จลงไป' เล่นสนุก ก็ต้องส่งคนติดตามไปด้วย

สำหรับสองกองกำลังนี้ ตอนนี้อิมยังไม่สนใจ อนาคตอาจจะมีการเคลื่อนไหวครั้งใหญ่

กองทัพเรือ

ตามรายงาน ปัจจุบันกองทัพเรือมีกำลังพลรวมประมาณ 500,000 นาย กองบัญชาการใหญ่ในแกรนด์ไลน์และทุกสาขา G รวมกันมีประมาณ 50,000 นาย ส่วนอีก 450,000 นาย กระจายอยู่ใน 4 ทะเล แต่ก็ไม่ได้แบ่งเท่ากัน อย่างเช่นทะเลอีสต์บลูที่สงบสุขที่สุดก็จะมีจำนวนค่อนข้างน้อย

จริงๆ แล้ว ประเทศสมาชิกเองก็มีกองทัพของตัวเอง กองทัพเรือเพียงแค่รับผิดชอบความเป็นระเบียบเรียบร้อยในทะเล ดังนั้นจึงไม่มีความต้องการกำลังพลมากเกินไป

ความต้องการหลักของพวกเขาคือเรือรบ!

จนถึงตอนนี้ กองทัพเรือมีเรือรบขนาดใหญ่ระดับ 'อสูรสงคราม' ที่ใช้สำหรับบัสเตอร์คอล 70 ลำ, เรือรบขนาดกลางระดับกองบัญชาการใหญ่ 1,000 ลำ โดย 50 ลำ ประจำการถาวรที่กองบัญชาการใหญ่ ส่วนที่เหลือ 900 ลำ กระจายไปยังสาขา G และสาขาย่อยต่างๆ และยังมีเรือรบขนาดเล็กอีกกว่า 4,000 ลำ ในฐานทัพสาขาราว 200 แห่งใน 4 ทะเล

ยังคงเหมือนเดิม

ไม่ได้แบ่งสรรปันส่วนเท่ากัน เมื่อเทียบกันแล้ว ฐานทัพสาขา G ใน 'โลกใหม่' ย่อมต้องการเรือรบจำนวนมากกว่า ท้ายที่สุด พวกเขาต้องเผชิญหน้ากับกองกำลังโจรสลัดที่ดุร้ายและแข็งแกร่งที่สุด

“ไม่น่าแปลกใจที่พวกห้าผู้เฒ่าคอยกดขี่การพัฒนาของกองทัพเรือมาตลอด ไม่ว่าจะเป็นกำลังรบหรืออำนาจหน้าที่ มันก็ใหญ่เกินไปจริงๆ...” อิมพึมพำกับตัวเองอย่างครุ่นคิด

“ในระยะนี้ยังแตะต้องกองทัพเรือไม่ได้แน่นอน แต่อนาคตคงต้องหาวิธีปรับสมดุลบ้าง”

(จบบท)