บทที่ 31 - พระราชโองการโกเลสตาน

บทที่ 31 - พระราชโองการโกเลสตาน

"ท่านอัครมหาเสนาบดีกล่าวได้ถูกต้อง สถานการณ์ปัจจุบันไม่อนุญาตให้เราต้องเผชิญกับคลื่นลมมรสุมใดๆ อีกแล้ว ทว่าหากจะย่ำอยู่กับที่โดยไม่ยอมเปลี่ยนแปลงเลยก็ย่อมไม่ได้เช่นกัน"

มูฮัมหมัด ชาห์ทรงกำหนดทิศทางอย่างชัดเจนแล้วว่า การเปลี่ยนแปลงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และห้ามผู้ใดมาขัดขวาง แต่จะเปลี่ยนแปลงอย่างไรนั้น ยังมีช่องว่างให้พอจะยืดหยุ่นได้อยู่มาก

"องค์ชาห์ตรัสได้ถูกต้องพ่ะย่ะค่ะ บัดนี้ทุกประเทศต่างก็กำลังดำเนินการปฏิรูป แม้แต่ออตโตมันเองก็ยังได้ประกาศกฤษฎีกาเพื่อเริ่มต้นการปฏิรูปมาตั้งแต่หลายปีก่อนแล้ว อิหร่านจะยอมล้าหลังไม่ได้เป็นอันขาด"

ด้วยสภาพภูมิศาสตร์ที่ตั้งอยู่กึ่งกลาง ออตโตมันจึงเริ่มต้นการปฏิรูปมาตั้งแต่เนิ่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคของสุลต่านมาห์มุดที่สองซึ่งเสด็จสวรรคตไปแล้ว พระองค์ทรงได้รับการยกย่องจากประเทศในยุโรปเป็นอย่างมาก ทว่าสำหรับอิหร่านแล้ว นอกจากการปฏิรูปที่ริเริ่มโดยมกุฎราชกุมารองค์ก่อนแล้ว ก็ไม่มีความเคลื่อนไหวใดๆ อีกเลย แถมขอบเขตของการปฏิรูปก็ยังเล็กน้อยมากเสียด้วย

"สถานการณ์ในตอนนี้ไม่อนุญาตให้พวกเราจมปลักอยู่กับความเสื่อมโทรมอีกต่อไป หากปล่อยให้ออตโตมันพัฒนาความแข็งแกร่งขึ้นมา ไม่เพียงแต่เตหะรานเท่านั้นที่จะถูกพวกเขายึดครอง แม้แต่กอมและมัชฮัดก็อาจถูกเหยียบย่ำทำลายด้วยเช่นกัน"

พระราชดำรัสนี้พุ่งเป้าไปที่อยาตุลเลาะห์โดยตรง กอมคือศูนย์กลางของเหล่านักบวชนิกายชีอะห์ เป็นที่ตั้งของโรงเรียนสอนศาสนาและมัสยิดมากมาย ส่วนมัชฮัดก็คือนครศักดิ์สิทธิ์ของนิกายชีอะห์ ซึ่งเป็นสถานที่ฝังศพของอิหม่ามคนที่แปด

อยาตุลเลาะห์รู้ดีว่าองค์ชาห์ทรงตั้งพระทัยแน่วแน่ที่จะทำการปฏิรูป จึงไม่กล้าปริปากพูดอะไรอีก แม้จะมีความขัดแย้งกันในเรื่องของความเชื่อศาสนา แต่หากพวกนอกรีตออตโตมันบุกโจมตีเปอร์เซียจริงๆ พวกเขาก็คงได้กอดคอกันไปเข้าเฝ้าองค์อัลลอฮ์ด้วยกันทั้งหมดเป็นแน่ ดังนั้นการปฏิรูปจึงเป็นสิ่งที่ต้องทำอย่างแน่นอน ทว่ารายละเอียดในการดำเนินงานยังคงต้องนำมาหารือกันอีกครั้ง

พระราชโองการขององค์ชาห์ได้ถูกประกาศขึ้นในเตหะราน และเริ่มกระจายออกไปยังรัฐบาลท้องถิ่นในแต่ละพื้นที่ ในเนื้อหาของพระราชโองการฉบับนี้ มูฮัมหมัด ชาห์ทรงชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า ปัจจุบันอิหร่านกำลังเผชิญกับศึกในบ้านการรุกรานจากภายนอก ความพ่ายแพ้ในสงครามหลายต่อหลายครั้งและการสูญเสียดินแดนได้ทำให้บารมีของประเทศชาติตกต่ำลงจนถึงขีดสุด บัดนี้ถึงเวลาแล้วที่พวกเราต้องลงมือเปลี่ยนแปลง

เฉกเช่นเดียวกับที่อับบาสมหาราชทรงเคยร่วมมือกับอังกฤษเพื่อทำการปฏิรูป อิหร่านเองก็ต้องกระตือรือร้นในการเรียนรู้จากประเทศที่เจริญก้าวหน้าในยุโรปซึ่งนำโดยอังกฤษเช่นกัน และภารกิจนี้ไม่ได้เป็นเพียงเรื่องของคนใดคนหนึ่ง แต่เป็นภารกิจที่ราษฎรทุกคนต้องมีส่วนร่วม นับตั้งแต่นี้เป็นต้นไป ไม่ว่าใครก็สามารถถวายฎีกาเสนอแนะแนวทางแก่องค์ชาห์ได้โดยตรง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องใดองค์ชาห์ก็พร้อมจะรับฟังทั้งสิ้น

"ไม่ว่าจะเป็นชาวยิว ชาวอาร์เมเนีย หรือผู้ที่นับถือศาสนาโซโรอัสเตอร์ พวกเจ้าทุกคนล้วนเป็นชาวอิหร่าน ล้วนใช้ภาษาเดียวกัน และต้องร่วมกันปกป้องดินแดนอันเป็นบ้านเกิดเมืองนอนของพวกเจ้า บรรพบุรุษของพวกเจ้าได้สร้างผลงานอันยิ่งใหญ่ไว้บนแผ่นดินผืนนี้มากมาย พวกเจ้าจะยอมให้ความยิ่งใหญ่เหล่านั้นต้องสูญสิ้นไปอย่างนั้นหรือ"

นี่เป็นครั้งแรกที่องค์ชาห์ทรงเปิดโอกาสให้แก่ชนชาติอื่น แม้ว่าความเข้มข้นของการปฏิรูปจะไม่เทียบเท่ากับของออตโตมัน แต่พระองค์ก็ทรงหวังว่าผู้คนเหล่านี้จะเข้ามาร่วมเป็นส่วนหนึ่งในคลื่นแห่งการปฏิรูปครั้งนี้ด้วย

นอกจากนี้ ในพระราชโองการยังเน้นย้ำถึงการสนับสนุนให้ประชาชนร่วมกันลงทุนสร้างโรงงาน เกษตรกรรม อุตสาหกรรม และพาณิชยกรรมล้วนมีความสำคัญและเกื้อหนุนซึ่งกันและกัน จะขาดสิ่งใดสิ่งหนึ่งไปไม่ได้เลย มีเพียงการทำให้ทั้งสามภาคส่วนนี้เจริญรุ่งเรืองเท่านั้น อิหร่านจึงจะมั่งคั่งและแข็งแกร่ง และสามารถปกป้องทุกคนให้รอดพ้นจากการถูกรุกรานได้

ทว่าสำหรับแนวทางพื้นฐานของการปฏิรูป องค์ชาห์ทรงยืนกรานที่จะก้าวเดินอย่างค่อยเป็นค่อยไปและมั่นคง "ข้อกำหนดทุกประการจะต้องยึดหลักการทำให้ประเทศชาติมั่งคั่งและกองทัพแข็งแกร่งเป็นเป้าหมายสูงสุด ต้องไม่ทำลายวัฒนธรรมดั้งเดิมของชาติ แม้จะเป็นเรื่องเร่งด่วน แต่ก็จำเป็นต้องมีแผนการที่รัดกุมและปลอดภัยเพื่อแก้ไขทุกปัญหา"

ทันทีที่พระราชโองการถูกประกาศออกไป มันก็สร้างแรงสั่นสะเทือนขนาดย่อมๆ ขึ้นในทันที การกระทำขององค์ชาห์ทำให้พวกขุนนางตั้งตัวไม่ติด การที่อนุญาตให้ใครก็ได้สามารถถวายฎีกาถึงองค์ชาห์ได้โดยตรง นั่นไม่ได้หมายความว่าพวกขุนนางอย่างพวกเขาไร้น้ำยาหรอกหรือ

ส่วนบรรดาขุนนางชั้นสูงนั้นไม่ได้รู้สึกลำบากใจอะไรมากนัก ทว่าการส่งเสริมให้ไปเรียนรู้จากยุโรปโดยตรงกลับเป็นสิ่งที่ทิ่มแทงใจพวกเขาอย่างจัง พวกเขาล้าหลังขนาดนั้นเชียวหรือ อารยธรรมที่สั่งสมมายาวนานนับพันปีไม่ใช่เรื่องล้อเล่นเสียหน่อย นับตั้งแต่ยุคราชวงศ์อะคีเมนิดมาจนถึงปัจจุบัน มีผู้คนมากมายที่ได้สร้างความเจริญรุ่งเรืองไว้บนแผ่นดินผืนนี้ แล้วตอนนี้กลับมาบอกว่าต้องไปเรียนรู้จากยุโรป นี่หมายความว่าสิ่งที่พวกเขาเรียนรู้มาทั้งหมดในอดีตคือเรื่องผิดอย่างนั้นหรือ

สัญญาณการปฏิรูปของอิหร่านยังทำให้บรรดาทูตต่างชาติในเตหะรานสัมผัสได้ถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่กำลังจะเกิดขึ้น โดยเฉพาะวอลเลซ การที่องค์ชาห์ทรงต้องการเรียนรู้จากอังกฤษนั้นถือเป็นเรื่องที่วิเศษมาก พวกเขามีหลายด้านที่สามารถร่วมมือกันได้ เขาต้องรีบเขียนจดหมายรายงานเรื่องนี้ไปยังถนนดาวนิงโดยด่วน เพื่อให้พวกเขาให้ความสำคัญกับเรื่องนี้ พระราชโองการฉบับนี้มีน้ำหนักเทียบเท่ากับกฤษฎีกาสวนกุหลาบของออตโตมันเลยทีเดียว ทว่าในด้านของรายละเอียดอาจจะยังมีน้อยกว่าของออตโตมันอยู่บ้าง

กฤษฎีกาของออตโตมันครอบคลุมเนื้อหาตั้งแต่เรื่องเศรษฐกิจไปจนถึงเรื่องสังคม อีกทั้งยังมอบสิทธิความเท่าเทียมให้แก่ผู้คนต่างศาสนาโดยตรง ทว่าพระราชโองการโกเลสตานฉบับนี้ แม้จะกล่าวถึงผู้คนต่างศาสนา แต่ก็เป็นการยกระดับสถานะของพวกเขาอย่างมีขีดจำกัดเท่านั้น เพราะกลุ่มเป้าหมายหลักก็ยังคงเป็นชาวเปอร์เซียที่นับถือนิกายชีอะห์อยู่ดี

ฎีกาของอามีร์ได้ถูกนำไปแจกจ่ายให้แก่เหล่าขุนนางชั้นผู้ใหญ่ในเตหะรานเพื่อนำไปหารือกัน แม้จะมีกระแสต่อต้านอย่างรุนแรง แต่ก็มีเสียงสนับสนุนแฝงอยู่ไม่น้อยเช่นกัน บรรดาผู้มีวิสัยทัศน์ต่างก็เริ่มทยอยถวายแผนการปฏิรูปของตนเองแก่องค์ชาห์ เพียงไม่กี่วันหลังจากที่พระราชโองการประกาศใช้ ก็มีข้อเสนอแนะถูกส่งเข้ามาถึงเก้าสิบหกฉบับแล้ว ผู้เสนอแนะมีทั้งขุนนาง พ่อค้า และชนชั้นสูง ซึ่งนี่เป็นเพียงยอดตัวเลขเฉพาะในเขตเตหะรานเท่านั้น ยังมีฎีกาจากเมืองใกล้เคียงอีกจำนวนมากที่กำลังอยู่ระหว่างการขนส่งมา

เหล่านักบวชที่อาศัยอยู่ในกอมก็ได้รับรู้เรื่องราวเหล่านี้แล้วเช่นกัน อยาตุลเลาะห์สูงสุดได้แจ้งข่าวเรื่องความเข้มแข็งของออตโตมันให้พวกเขาทราบ หากพวกเขาไม่สามารถถวายคำแนะนำที่เหมาะสมแก่องค์ชาห์ได้ พวกเขาก็จะถูกทอดทิ้ง แม้พวกเขาจะสามารถระดมมวลชนออกมาประท้วงเพื่อบีบบังคับให้องค์ชาห์ทรงเพิกถอนพระราชโองการได้ ทว่าหากทำเช่นนั้นประเทศชาติก็จะต้องล่มสลาย พวกเขาก็จะกลายเป็นคนบาป และจะต้องถูกอิหม่ามตำหนิอย่างแน่นอน

ด้วยปัจจัยหลายประการ กลุ่มนักบวชจึงได้เขียนฎีกาถวายองค์ชาห์เช่นกัน เนื้อหาในฎีกาแบ่งออกเป็นยี่สิบเก้าข้อ ครอบคลุมสี่ด้านหลัก ได้แก่ การส่งเสริมการเกษตร การพัฒนาอุตสาหกรรม การสร้างความสัมพันธ์อันดีกับยุโรป และการจัดระเบียบกองทัพและรัฐบาล ฎีกาฉบับนี้ใช้รูปแบบการปฏิรูปของอับบาสมหาราชเป็นต้นแบบ และสอดแทรกแนวคิดอื่นๆ เพิ่มเติมเข้าไปจนกลายเป็นเวอร์ชันปัจจุบัน

สิ่งที่เหมือนกับฎีกาของอามีร์ก็คือ พวกเขาสนับสนุนให้ราษฎรลงทุนในอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม ทว่าต้องทำในระดับที่พอเหมาะพอดีเท่านั้น เกษตรกรรมคือรากฐานที่แท้จริงของประเทศชาติ หากละทิ้งการเกษตรไปมุ่งพัฒนาแต่อุตสาหกรรมและการค้า ก็เท่ากับเป็นการเผยจุดอ่อนของตนเองให้ศัตรูเห็น

ส่วนในด้านการศึกษา พวกเขาก็ได้เสนอแนะแนวทางของตนเองเช่นกัน นั่นคือให้กลุ่มอูเลมาเป็นผู้รับผิดชอบในการสร้างโรงเรียนทั่วประเทศ วิธีนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยรัฐบาลประหยัดงบประมาณได้แล้ว ยังช่วยเพิ่มอัตราการรู้หนังสือของประชาชนทั่วประเทศได้อีกด้วย ดูเหมือนว่าพวกเขาจะไม่มีวันยอมปล่อยมือจากอำนาจในแวดวงการศึกษาอย่างแน่นอน

มูฮัมหมัด ชาห์ทรงนำข้อเสนอแนะที่ตรงกันจากฎีกาทั้งสองฉบับมาเริ่มดำเนินการปฏิรูปเป็นอันดับแรก ทางด้านอัครมหาเสนาบดีก็เริ่มโยกย้ายตำแหน่งขุนนาง เนื่องจากทรงต้องการคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถจากทั่วประเทศ ดังนั้นผู้ที่มุ่งหวังจะเปลี่ยนแปลงประเทศชาติจึงสามารถถวายฎีกาเสนอแนวคิดของตนต่อองค์ชาห์ได้โดยตรง

เพื่อจัดการกับฎีกาจำนวนมหาศาลเหล่านี้ มูฮัมหมัด ชาห์จึงตัดสินพระทัยให้ไซอิดเป็นผู้นำทีมในการคัดแยกและจัดหมวดหมู่ นับจากนี้ไปก็ไม่จำเป็นต้องส่งผ่านอัครมหาเสนาบดีอีกแล้ว องค์ชาห์จะทรงเป็นผู้อ่านฎีกาเหล่านั้นด้วยพระองค์เอง

มูฮัมหมัด ชาห์ทรงตั้งชื่อหน่วยงานเฉพาะกิจนี้ว่าสำนักงานบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อทำหน้าที่รวบรวมและจัดระเบียบข้อเสนอการปฏิรูปจากทั่วทุกสารทิศ สำหรับแนวทางการปฏิรูปนั้น ประการแรกคือการปรับปรุงกฎหมายเดิม เปลี่ยนแปลงกฎหมายที่ล้าสมัย ประการที่สองคือการรวบรวมข้อมูลข่าวสารของประเทศตะวันตกอย่างขนานใหญ่ ไม่ว่าจะเป็นด้านการคลัง การทหาร การพาณิชย์ วิทยาการและเทคโนโลยี เพื่อนำมาใช้เป็นข้อมูลอ้างอิง

การเปลี่ยนแปลงในครั้งนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งมโหฬารสำหรับอิหร่านในปัจจุบัน นี่เป็นครั้งแรกที่มีการจัดตั้งหน่วยงานขึ้นมาเพื่อขับเคลื่อนการปฏิรูปโดยเฉพาะ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นตั้งใจขององค์ชาห์แห่งอิหร่านในการที่จะปฏิรูปประเทศชาติอย่างแท้จริง

[จบแล้ว]