บทที่ 29 - ฎีกาของอามีร์

บทที่ 29 - ฎีกาของอามีร์

เมื่อจัดการเรื่องของโอมานเรียบร้อยแล้ว มูฮัมหมัด ชาห์ก็ยังทรงอยากจะทำอะไรบางอย่างเพื่อพระโอรสอีก ทว่าคำสั่งของพระองค์ก็เป็นเพียงลมปากที่ไร้ความหมายสำหรับพวกขุนนางและนักบวชเท่านั้น

"ช่วงนี้อาเซอร์ไบจานกำลังทำอะไรอยู่ ได้ยินมาว่ามีคนออกมาประท้วงกันอย่างรุนแรงเลยหรือ"

ไซอิดรีบทูลเล่าทุกสิ่งที่เขารู้ทันที "ช่วงนี้ท่านผู้สำเร็จราชการกำลังผลักดันโครงการธนาคารและรถไฟพ่ะย่ะค่ะ ซึ่งเรื่องนี้ได้สร้างความไม่พอใจให้กับชาวเมืองในพื้นที่ ทว่าท่านผู้สำเร็จราชการก็ยังคงยืนกรานที่จะผลักดันต่อไปพ่ะย่ะค่ะ"

ธนาคาร รถไฟ มูฮัมหมัด ชาห์รู้สึกไม่คุ้นเคยกับคำสองคำนี้เลย โชคดีที่ไซอิดอธิบายรายละเอียดให้องค์ชาห์ฟังอย่างแจ่มแจ้ง

"ไอ้สิ่งที่เรียกว่ารถไฟนี่มันสามารถเดินทางจากเตหะรานไปถึงทาบริซได้ภายในไม่กี่วันจริงหรือ"

"เป็นความจริงพ่ะย่ะค่ะองค์ชาห์ อามีร์ตบหน้าอกรับประกันเลยว่านี่คือก้าวสำคัญที่จะพลิกโฉมการเดินทาง แถมยังมีธนาคารอีก เมื่อมีธนาคารก็จะสามารถแก้ปัญหาความยุ่งเหยิงของเหรียญเงินในปัจจุบันได้พ่ะย่ะค่ะ"

เมื่อทรงเห็นว่าของสองสิ่งนี้ช่างยอดเยี่ยมยิ่งนัก มูฮัมหมัด ชาห์ก็ทรงอยากจะนำเข้ามาโดยเร็ว ทว่าอัครมหาเสนาบดีกลับมีท่าทีคัดค้าน

"องค์ชาห์ ทำเช่นนั้นไม่ได้นะพ่ะย่ะค่ะ การรีบนำสิ่งของที่ไม่เคยแม้แต่จะได้ยินชื่อเหล่านี้เข้ามาโดยพลการ ไม่รู้ว่าจะก่อให้เกิดผลกระทบอะไรตามมาบ้าง"

"อีกอย่าง บนโลกใบนี้มีของที่สามารถร่นระยะเวลาเดินทางจากหนึ่งเดือนให้เหลือเพียงไม่กี่วันได้จริงๆ หรือพ่ะย่ะค่ะ เกรงว่าจะเป็นพวกชาวต่างชาติที่มาหลอกเอาเงินอิหร่านเสียมากกว่า"

คำพูดของอัครมหาเสนาบดีทำให้ไซอิดไม่พอใจ "ท่านอัครมหาเสนาบดี โปรดระวังคำพูดด้วย อย่าได้แปะป้ายตราหน้าว่าทุกสิ่งเป็นของหลอกลวงไปเสียหมด ของพวกนี้ไม่แน่ว่าอาจจะมีประโยชน์อย่างใหญ่หลวงก็ได้"

"ยิ่งไปกว่านั้น เรื่องพวกนี้ล้วนมกุฎราชกุมารเป็นผู้ผลักดัน ท่านพูดแบบนี้หมายความว่ามกุฎราชกุมารเป็นคนโง่อย่างนั้นหรือ"

มูฮัมหมัด ชาห์ทรงมีสีพระพักตร์เคร่งขรึม ฮัสซันก็ตระหนักได้ว่าองค์ชาห์ทรงไม่พอพระทัย จึงรีบคุกเข่าลงแล้วทูลว่าตนไม่ได้มีความหมายเช่นนั้น ที่เขาทำไปก็เพื่อประเทศอิหร่านล้วนๆ

"ฝ่าบาท สิ่งของบางอย่างแม้จะดี แต่สำหรับแผ่นดินอิหร่านแล้วกลับไม่ใช่เรื่องดีเสมอไป หากทำให้ราษฎรเกิดความไม่พอใจขึ้นมาจะแย่เอานะพ่ะย่ะค่ะ..."

ฮัสซันยังอยากจะทูลต่อไป แต่ก็ถูกไซอิดขัดจังหวะเสียก่อน "องค์ชาห์ นี่คือจดหมายที่อามีร์แห่งอาเซอร์ไบจานส่งมาถึงพระองค์พ่ะย่ะค่ะ"

มูฮัมหมัด ชาห์ทรงรับจดหมายมาเปิดดู จดหมายฉบับนี้หนามาก น่าจะมีสักยี่สิบกว่าแผ่นได้

"ข้าพระพุทธเจ้าอามีร์ ขอน้อมเกล้าถวายคำแนะนำแด่องค์ชาห์ผู้ยิ่งใหญ่และไร้พ่าย ยุคสมัยปัจจุบันคือยุคที่ประเทศอย่างอังกฤษและรัสเซียร่วมกันเฉือนแบ่งประเทศอื่นๆ และนับเป็นคราวเคราะห์ที่อิหร่านก็เป็นหนึ่งในประเทศที่ถูกเฉือนแบ่งนั้น นับตั้งแต่สนธิสัญญาเติร์กเมนชานคราวก่อน พวกคนรัสเซียก็ได้พรากเอาอาเซอร์ไบจานเหนือและเยเรวานไปจากเรา พวกอังกฤษก็แย่งชิงเฮรัตและกันดาฮาร์ไป ทางฝั่งตะวันตก ออตโตมันก็ยังคิดจะฉกฉวยผลประโยชน์จากอิหร่านอีก เปอร์เซียได้ก้าวมาถึงจุดวิกฤตแล้วพ่ะย่ะค่ะ

นับตั้งแต่ข้าพระพุทธเจ้าเข้ามารับหน้าที่เป็นอาจารย์ของมกุฎราชกุมาร ก็ได้ทุ่มเทแรงกายแรงใจมาโดยตลอด สถานการณ์ในอาเซอร์ไบจานทุกวันนี้ก็เป็นผลพวงมาจากการผลักดันและบริหารจัดการของมกุฎราชกุมาร ทว่าเพียงพื้นที่เดียวไม่เพียงพอที่จะฟื้นฟูประเทศชาติได้ ดังนั้นข้าพระพุทธเจ้าจึงขอน้อมเกล้าถวายข้อเสนอแนะสามสิบสองประการเพื่อฟื้นฟูเกียรติภูมิของอิหร่านพ่ะย่ะค่ะ"

ข้อเสนอแนะของอามีร์แบ่งออกเป็นหกส่วน โดยให้คำแนะนำในการปฏิรูปแก่องค์ชาห์จากหกด้าน ได้แก่ การเมือง เศรษฐกิจ การทหาร การทูต สังคมศึกษา และกระบวนการยุติธรรม

"การคัดเลือกขุนนางส่วนภูมิภาคและส่วนกลางไม่ควรจำกัดอยู่แค่ภายในกลุ่มขุนนางชั้นสูง ควรขยายขอบเขตการค้นหาบุคลากรที่เหมาะสมให้ครอบคลุมไปทั่วประเทศ เพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งตามความสามารถที่แท้จริง หาใช่ยึดถือเอาความอาวุโสเป็นหลักอีกต่อไป

นอกจากนี้ การทุจริตของขุนนางที่กลายมาเป็นธรรมเนียมปฏิบัติ ก็จำเป็นต้องลงดาบขั้นเด็ดขาดเพื่อกวาดล้างพวกหนอนบ่อนไส้ในระบบข้าราชการ ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยลดความสูญเสียได้เท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารงานอีกด้วย..."

เริ่มจากด้านการเมือง อามีร์สนับสนุนให้ปรับเปลี่ยนวิธีการปกครองเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางสังคมที่มั่นคงและเป็นหลักประกันทางสถาบันให้กับการปฏิรูป การใช้สินบนเพื่อให้ได้มาซึ่งตำแหน่งขุนนางย่อมต้องแลกมาด้วยการทุจริตและรีดไถอย่างหนักเพื่อถอนทุนคืน ซึ่งเรื่องนี้จะต้องยุติลงอย่างถาวร ในขณะเดียวกันก็ให้จัดตั้งสถาบันฝึกอบรมทั้งในเมืองหลวงและส่วนภูมิภาค เพื่อบ่มเพาะทักษะทางการเมืองที่ใช้งานได้จริงให้แก่ขุนนางทุกระดับชั้น และสนับสนุนให้ใช้วิธีการให้เงินเดือนสูงเพื่อเลี้ยงดูขุนนางให้ซื่อสัตย์สุจริต ป้องกันไม่ให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชัน เพื่อรักษาการทำงานของระบบการเมืองให้เป็นไปอย่างปกติ

ถัดมาคือการปฏิรูปด้านการทหารและเศรษฐกิจ โดยสนับสนุนให้เรียนรู้จากโลกตะวันตกเพื่อบรรลุเป้าหมายสูงสุดของการปฏิรูป นั่นคือการทำให้ประเทศชาติมั่งคั่งและแข็งแกร่ง ข้อเสนอของอามีร์สามารถสรุปเนื้อหาได้สามประการ ดังนี้ หนึ่ง การปฏิรูปการทหาร สนับสนุนให้เรียนรู้จากโลกตะวันตกอย่างจริงจัง และใช้วิธีการฝึกทหารแบบตะวันตก จัดตั้งโรงเรียนทหารขึ้นทั่วประเทศเพื่อบ่มเพาะบุคลากรทางทหารสมัยใหม่ นายทหารจะต้องสำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนทหารเท่านั้น ในขณะเดียวกันก็ให้จัดตั้งโรงงานผลิตอาวุธยุทโธปกรณ์ภายใต้การดูแลของรัฐ ทำหน้าที่ผลิตปืนใหญ่และกระสุนเพื่อสนับสนุนกองทัพแบบใหม่

สอง การปฏิรูปเศรษฐกิจ โดยเน้นดำเนินการในสามด้าน ด้านแรก การปรับปรุงการเกษตร เกษตรกรรมคือรากฐานของเศรษฐกิจอิหร่าน การฟื้นฟูเกษตรกรรม และ การปรับปรุงนโยบายการเกษตร ก็คือการเรียนรู้เทคโนโลยีการเกษตรสมัยใหม่ของตะวันตก เพื่อนำมาปรับปรุงระบบเกษตรกรรมแบบดั้งเดิมของอิหร่าน จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางขึ้นมารับผิดชอบ เพื่อปรับปรุงการเกษตร บุกเบิกพื้นที่รกร้าง เพิ่มพูนรายได้ และพัฒนาสภาพแวดล้อมในชนบท

ด้านที่สอง การพัฒนาอุตสาหกรรม ยุโรปให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมเป็นอันดับหนึ่ง ดังนั้นหากต้องการจะมั่งคั่งและเข้มแข็ง ก็จำเป็นต้องเดินตามเส้นทางของการพัฒนาอุตสาหกรรม มาตรการที่เป็นรูปธรรมคือการจัดตั้งโรงเรียนช่างฝีมือ จัดตั้งสถานที่ส่งเสริมอุตสาหกรรม และให้ความคุ้มครองสิทธิบัตร

ด้านที่สาม การบัญญัติกฎหมายเศรษฐกิจ การพัฒนาเศรษฐกิจและการจัดระเบียบเศรษฐกิจจำเป็นต้องมีกฎหมายเศรษฐกิจมารองรับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวการณ์ที่กลุ่มอิทธิพลทางเศรษฐกิจจากต่างชาติกำลังรุกรานและแทรกซึมเข้ามา เพื่อปกป้องสิทธิประโยชน์ของชาติและคุ้มครองการพัฒนาเศรษฐกิจภายในประเทศ การบัญญัติกฎหมายเศรษฐกิจจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด การบัญญัติกฎหมายเหมืองแร่และกฎหมายการขนส่งทางรถไฟมีขึ้นเพื่อแก้ไขความวุ่นวายไร้ระเบียบในการทำเหมืองและการสร้างทางรถไฟ ตลอดจนปกป้องผลประโยชน์ด้านเหมืองแร่และทางรถไฟของชาติ การบัญญัติกฎหมายการพาณิชย์มีขึ้นเพื่อรักษาการดำเนินงานตามปกติของเศรษฐกิจเชิงพาณิชย์ และคุ้มครองพ่อค้าชาวอิหร่านในระหว่างการค้าระหว่างอิหร่านกับต่างประเทศ รวมถึงการปกป้องผลประโยชน์ของชาติในข้อพิพาททางเศรษฐกิจระหว่างประเทศและกรณีพิพาทอื่นๆ

สาม แนวทางในการเรียนรู้จากตะวันตก สำหรับคำถามที่ว่าจะเรียนรู้จากตะวันตกอย่างไรนั้น อามีร์ได้เสนอสามวิธีด้วยกัน ได้แก่ การส่งคนไปศึกษาต่อต่างประเทศ การว่าจ้างชาวต่างชาติ และการแปลหนังสือตะวันตก เขาเสนอให้ส่งเชื้อพระวงศ์ ขุนนางชั้นผู้ใหญ่ นักบวช พ่อค้าผู้มั่งคั่ง คหบดี และข้าราชการของรัฐเดินทางออกนอกประเทศ เพื่อไปดูงานในประเทศตะวันตกต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปรัสเซียและอังกฤษ ซึ่งสิ่งนี้จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อการดำเนินงานปฏิรูปให้เป็นไปอย่างราบรื่น จากนั้นก็แปลหนังสือของประเทศตะวันตกให้มากขึ้น นี่ก็เป็นอีกหนึ่งวิธีที่มีประสิทธิภาพในการเรียนรู้จากโลกตะวันตก

นอกจากนี้ยังมีเนื้อหาในด้านอื่นๆ อีก ไม่ว่าจะเป็นการปฏิรูประบบหลักนิติธรรม การจัดตั้งมหาวิทยาลัย การปรับเปลี่ยนค่านิยมและประเพณี การทูตเชิงปฏิบัติ และอื่นๆ รวมแล้วเป็นฎีกาความยาวกว่าหมื่นตัวอักษร มูฮัมหมัด ชาห์ทรงใช้เวลาอ่านถึงสองชั่วโมงเต็ม ข้อเสนอแนะหลายข้อในนี้อยู่เหนือความคาดหมายของพระองค์มาก แต่ในเมื่ออามีร์สามารถถวายฎีกาฉบับนี้ขึ้นมาได้ นั่นก็แสดงว่าต้องมีส่วนที่นำไปปรับใช้ได้จริงอย่างแน่นอน

"ท่านอัครมหาเสนาบดี ท่านก็ลองอ่านดูสิ"

ไซอิดส่งมอบฎีกาของอามีร์ให้ถึงมือฮัสซัน อัครมหาเสนาบดีผู้ปรารถนาให้ประเทศอิหร่านมีเสถียรภาพ ในตอนแรกที่เขาอ่านส่วนของการเมืองก็รู้สึกว่าไม่มีปัญหาอะไร แต่พออ่านไปถึงส่วนของเศรษฐกิจและสังคม เขาก็รู้สึกทันทีว่ามันเป็นไปไม่ได้

"องค์ชาห์ เรื่องพวกนี้ไม่มีทางได้รับการยอมรับหรอกพ่ะย่ะค่ะ มันขัดต่อกฎหมายในปัจจุบัน"

อัครมหาเสนาบดียังคงยืนกรานคัดค้านเหมือนเช่นเคย มูฮัมหมัด ชาห์ทรงจนปัญญา ตอนนี้พระองค์ก้าวเดินไปทางไหนก็ลำบาก คงต้องรอดูว่าการประชุมคณะรัฐมนตรีจะสามารถฝ่าทางตันนี้ไปได้หรือไม่

"พรุ่งนี้เรียกตัวทุกคนมาที่ห้องประชุม ให้ทุกคนได้ร่วมกันหารือ ยิ่งคนเยอะก็ยิ่งดี"

[จบแล้ว]