บทที่ 22 โครงการนำร่องเริ่มต้น หยั่งรากสู่ระดับพื้นที่
บทที่ 22 โครงการนำร่องเริ่มต้น หยั่งรากสู่ระดับพื้นที่
ในที่สุดกระทรวงก็ได้อนุมัติแผนนำร่องรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ โดยเลือกเผิงเฉิงเป็นเมืองนำร่องการปฏิรูปครบวงจรแห่งแรก
หลินเฟิงในฐานะผู้ประสานงานโครงการและผู้ผลักดันหลักของฝั่งคณะกรรมการวางแผน เวลาที่ต้องเดินทางไปดูงานที่เผิงเฉิงก็เพิ่มขึ้นอย่างกะทันหัน
กองบัญชาการนำร่องรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะกิจถูกจัดตั้งขึ้นในห้องประชุมใหญ่ห้องหนึ่งของศูนย์ข้อมูลเทศบาล บนผนังเต็มไปด้วยแผนผังความคืบหน้าของโครงการและแผนผังกระบวนการทางธุรกิจ
เจ้าหน้าที่และบุคลากรทางเทคนิคจากหลายกระทรวง เช่น คณะกรรมการวางแผน กระทรวงอุตสาหกรรมสารสนเทศ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกรมการค้าและอุตสาหกรรมแห่งชาติ รวมถึงเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นของเมืองเผิงเฉิงมารวมตัวกันอย่างคับคั่ง บรรยากาศเต็มไปด้วยความจริงจังที่เจือไปด้วยความสับสนวุ่นวายในช่วงเริ่มต้นเล็กน้อย
“ท่านหัวหน้าหลิน ท่านดูมาตรฐานอินเทอร์เฟซการแบ่งปันข้อมูลนี้ พวกเราจะกำหนดเองหรือจะใช้มาตรฐานของประเทศ” นักเทคนิคหนุ่มสวมแว่นหนาเตอะคนหนึ่งถือเอกสารวิ่งมาถาม
“ท่านหัวหน้าหลิน ปริมาณงานในการสะสางข้อมูลย้อนหลังของฝั่งกรมการค้าและอุตสาหกรรมมีมากเกินไป พวกเขาขอเพิ่มงบประมาณและกำลังคน!” ผู้ประสานงานโครงการท้องถิ่นของเผิงเฉิงกล่าวด้วยสีหน้ากังวล
“สหายหลินเฟิง การปรับเปลี่ยนกระบวนการทางธุรกิจนี้เกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่ของแผนกพวกเรา จำเป็นต้องมีเอกสารราชการเพื่อประสานงานอย่างเป็นทางการ...” ตัวแทนที่ถูกส่งมาจากกระทรวงแห่งหนึ่งกล่าวด้วยน้ำเสียงระมัดระวัง
หลินเฟิงถูกรายล้อมไปด้วยปัญหารูปธรรมต่างๆ ในทันที
เขาสูดหายใจเข้าลึกๆ ไม่ได้ตื่นตระหนก แต่เรียกประชุมทีมงานหลักอย่างรวดเร็วก่อน
“เสี่ยวเฉิน ปัญหามาตรฐานทางเทคนิคให้ท่านเป็นหัวหน้า อ้างอิงมาตรฐานของประเทศแล้วปรับให้เข้ากับสถานการณ์จริงของโครงการนำร่องของเรา ทำฉบับย่อออกมา ต้องเร็วและต้องใช้ได้จริง!”
“กั๋วชิ่ง ปัญหางบประมาณและกำลังคนให้ท่านไปหยั่งเชิงกับเจ้าหน้าที่ของเมืองเผิงเฉิง ทำความเข้าใจความต้องการและจุดยืนที่แท้จริงให้ชัดเจน แล้วพวกเราค่อยมาคุยกันอีกที”
“จางอวิ๋น ปัญหากระบวนการและอำนาจหน้าที่ ให้ท่านรับผิดชอบเรียบเรียงให้ชัดเจน แจกแจงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและประเด็นข้อขัดแย้งหลักออกมา พวกเราจะประเมินกันภายในก่อน”
หลังจากแบ่งงานอย่างชัดเจน การทำงานของกองบัญชาการจึงค่อยๆ เข้าที่เข้าทางในเบื้องต้น
หลินเฟิงตระหนักว่าการวางแผนในหน่วยงานระดับกระทรวงกับการผลักดันให้เกิดผลในระดับพื้นที่นั้นเป็นคนละเรื่องกันโดยสิ้นเชิง
หลังจากทำงานล่วงเวลาติดต่อกันหลายวัน หลินเฟิงได้ปฏิเสธงานเลี้ยงของทางเทศบาล แล้วให้จ้าว กั๋วชิ่งนำทางไปยังร้านสุกี้เนื้อวัวแต้จิ๋วที่ซ่อนตัวอยู่ในหมู่บ้านกลางเมืองซึ่งเขาได้ค้นพบไว้ครั้งก่อน
ร้านค้าดูเรียบง่าย แต่เนื้อวัวสดใหม่หั่นเดี๋ยวนั้น น้ำจิ้มซาฉาก็เป็นรสชาติตั้งเดิม
“กินที่แบบนี้สบายใจกว่าเยอะ” จ้าว กั๋วชิ่งกินลูกชิ้นเอ็นวัวคำใหญ่พลางพูดเสียงอู้อี้ “กินข้าวกับพวกผู้บริหารนั่น ได้แต่พูดจนไม่กล้ากินให้อิ่ม”
จางอวิ๋นลวกผักอย่างระมัดระวังพลางยิ้ม “แต่ท่านหัวหน้าหลิน ท่านสังเกตไหมคะว่าแม้จะมีปัญหารูปธรรมมากมาย แต่เจ้าหน้าที่ในระดับพื้นที่กลับมีความกระตือรือร้นในการทำงานสูงมาก พวกเขาหวังว่าโครงการนี้จะสำเร็จจริงๆ”
เสี่ยวเฉินก็พยักหน้า “ใช่ครับ เสี่ยวหวังจากศูนย์ข้อมูลคนนั้น เพื่อที่จะปรับแก้อินเทอร์เฟซตัวหนึ่งถึงกับอดนอนติดต่อกันสองคืนเลย”
หลินเฟิงลวกเนื้อสันคอที่สดใหม่ชิ้นหนึ่งแล้วกล่าวอย่างซาบซึ้ง “เบื้องบนมีนโยบายร้อยแปดพันอย่าง แต่สุดท้ายก็มารวมอยู่ที่ปลายเข็มของคนทำงานในพื้นที่ นโยบายที่ดีแค่ไหน สุดท้ายก็ต้องอาศัยเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ค่อยๆ ถักทอขึ้นมาทีละฝีเข็ม พวกเราอยู่ที่นี่ ก็เพื่อช่วยพวกเขาแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นจริง เชื่อมโยงนโยบายจากเบื้องบนกับปลายเข็มของคนทำงานเบื้องล่างเข้าด้วยกันให้ดียิ่งขึ้น”
อาหารค่ำที่เรียบง่ายติดดินมื้อนี้ ทำให้ร่างกายและจิตใจที่เหนื่อยล้าของทีมงานได้ผ่อนคลาย และยังทำให้ความตั้งใจที่จะหยั่งรากสู่ระดับพื้นที่และแก้ไขปัญหาที่แท้จริงนั้นแน่วแน่ยิ่งขึ้น
เมื่อกลับถึงบ้านพักในตอนกลางคืน หลินเฟิงโทรศัพท์กลับบ้าน
“เสี่ยวเฟิงเอ๋ย ที่เผิงเฉิงร้อนไหม กินอยู่คุ้นเคยรึยัง แม่เห็นข่าวบอกว่าที่นั่นมีไต้ฝุ่น ลูกต้องระวังความปลอดภัยด้วยนะ!” น้ำเสียงของแม่เต็มไปด้วยความเป็นห่วง
“แม่ ผมสบายดี เพื่อนร่วมงานที่นี่ดูแลดีมาก ไต้ฝุ่นยังไม่มาเลย ถ้ามาผมจะระวัง”
พ่อของเขารับโทรศัพท์ต่อ น้ำเสียงยังคงสุขุมเช่นเคย “งานคืบหน้าไปถึงไหนแล้ว เจอปัญหาบ้างไหม”
“มีความท้าทายอยู่บ้าง แต่ก็อยู่ในความคาดหมาย กำลังค่อยๆ แก้ไขไป” หลินเฟิงบอกแต่ข่าวดีไม่บอกข่าวร้าย
“อืม ตั้งใจทำงาน แต่อย่าหักโหมเกินไป แม่เขาฝากเนื้อรมควันกับใบชาของบ้านเราไปให้ คาดว่าพรุ่งนี้คงจะถึง อย่าลืมไปรับล่ะ”
เมื่อฟังคำบ่นของพ่อแม่ ในใจของหลินเฟิงก็อบอุ่น ความเหนื่อยล้าจากการทำงานก็หายไปไม่น้อย การสนับสนุนของครอบครัวเป็นเกราะกำบังที่แข็งแกร่งที่สุดของเขาเสมอ
วันหยุดสุดสัปดาห์ที่หาได้ยาก หลินเฟิงเดินอยู่บนถนนของเผิงเฉิงเพียงลำพัง
เขาเห็นป้ายโฆษณาขนาดใหญ่ป้ายหนึ่ง บนนั้นพิมพ์โลโก้ “ไชน่าโมบายล์คอมมิวนิเคชั่นส์” และ “โกลบอลทง” ข้างๆ ยังมีไอคอน “WAP ท่องเน็ต” ที่เลือนรางอยู่
ในแผงหนังสือพิมพ์ริมทาง ข้างๆ นิตยสาร《ผู้อ่าน》และ《บทคัดย่อสำหรับเยาวชน》ก็เริ่มมีนิตยสารไอทีอย่าง《หนังสือพิมพ์คอมพิวเตอร์》และ《ซอฟต์แวร์มหาชน》ปรากฏขึ้นแล้ว
วัยรุ่นสองสามคนยืนมุงกันอยู่หน้าร้านขายเครื่องใช้ไฟฟ้า มองดูเพจเจอร์ภาษาจีนที่สามารถรับส่งอีเมลได้และโทรศัพท์มือถือโนเกียรุ่นใหม่ที่จัดแสดงอยู่ในตู้โชว์
ทั้งหมดนี้กำลังบอกเล่าถึงการมาถึงของยุคใหม่อย่างเงียบๆ
หลินเฟิงรู้ว่ารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ที่เขากำลังผลักดันอยู่ในตอนนี้ ในอนาคตจะหลอมรวมเข้ากับการสื่อสารเคลื่อนที่และสมาร์ทโฟนอย่างลึกซึ้ง
เขาเดินเข้าไปในแผงหนังสือพิมพ์ ซื้อนิตยสารไอทีมาสองสามเล่ม เตรียมนำกลับไปที่กองบัญชาการให้ทุกคนได้อ่าน เพื่อรักษาความไวต่อเทคโนโลยีที่ล้ำสมัยอยู่เสมอ
หลังจากการต่อสู้อย่างหนักหน่วงมาหลายเดือน ในที่สุดงานนำร่องก็ได้ผลสำเร็จเป็นรูปธรรม
แพลตฟอร์มต้นแบบ “บริการครบวงจรผ่านเครือข่ายเดียว” สำหรับการจดทะเบียนบริษัทในเผิงเฉิงได้พัฒนาเสร็จสิ้น แม้จะเชื่อมต่อเพียงสองหน่วยงานหลักคือกรมการค้าและอุตสาหกรรมและกรมสรรพากร และทำได้เพียงการแบ่งปันข้อมูลพื้นฐานที่สุดและเชื่อมโยงกระบวนการเข้าด้วยกัน แต่ความหมายของมันกลับยิ่งใหญ่
ในศูนย์สาธิตชั่วคราวของกองบัญชาการ “ผู้ใช้งาน” คนแรก—เจ้าของบริษัทการค้าขนาดเล็กที่ได้รับเชิญมา กำลังกรอกแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์หน้าคอมพิวเตอร์อย่างระมัดระวัง
หลังจากส่งข้อมูล ข้อมูลก็ไหลเวียนไปยังระบบเบื้องหลังของกรมการค้าและอุตสาหกรรมและกรมสรรพากรแทบจะในทันที
“สำเร็จแล้ว! ข้อมูลเข้ามาแล้ว!” นักเทคนิคเสี่ยวหวังตะโกนขึ้นอย่างตื่นเต้น
แม้หลังจากนั้นจะยังมีขั้นตอนที่ต้องใช้คนตรวจสอบ แต่บริษัทก็ไม่จำเป็นต้องยื่นเอกสารที่เป็นกระดาษซ้ำๆ อีกต่อไป ไม่ต้องวิ่งไปมาหลายรอบและสามารถตรวจสอบความคืบหน้าผ่านทางออนไลน์ได้
เจ้าของบริษัทคนนั้นกล่าวด้วยความประหลาดใจ “นี่มันสะดวกจริงๆ! ถ้าในอนาคตทุกหน่วยงานเป็นแบบนี้ได้ก็คงจะดี!”
ในที่นั้นมีเสียงปรบมือดังขึ้นอย่างกึกก้อง
เจ้าหน้าที่ระดับพื้นที่และบุคลากรทางเทคนิคหลายคนที่เข้าร่วมโครงการขอบตาต่างก็ชื้นขึ้นมาเล็กน้อย หยาดเหงื่อแรงกายที่ทุ่มเทไปหลายเดือน ในที่สุดก็ได้เห็นผลสำเร็จที่เป็นรูปธรรม
คืนนั้น กองบัญชาการได้จัดงานเลี้ยงฉลองเล็กๆ ทุกคนต่างตื่นเต้นและชนแก้วให้กันและกัน
จ้าว กั๋วชิ่งดื่มจนหน้าแดงก่ำ โอบคอเสี่ยวเฉินเรียกพี่เรียกน้อง
จางอวิ๋นแม้จะดื่มเพียงเครื่องดื่มแต่บนใบหน้าก็มีรอยแดงแห่งความสุข
หลินเฟิงถือแก้วเหล้า มองดูเพื่อนร่วมงานที่เปี่ยมไปด้วยความมุ่งมั่นและความคิดสร้างสรรค์เหล่านี้ ในใจเต็มไปด้วยความรู้สึกมากมาย
เขาเดินไปที่ริมหน้าต่าง มองดูทิวทัศน์ยามค่ำคืนอันเจิดจ้าของเผิงเฉิง
เมืองนี้ มักจะสามารถบุกเบิกเส้นทางใหม่ท่ามกลางความยากลำบากได้เสมอ
ความสำเร็จของโครงการนำร่องรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์เป็นเพียงการเริ่มต้น มันได้พิสูจน์แล้วว่าทิศทางนั้นถูกต้องและเส้นทางนั้นเป็นไปได้
สิ่งนี้ได้สั่งสมประสบการณ์ภาคปฏิบัติและพลังในการโน้มน้าวอันล้ำค่าให้แก่เขาในการผลักดันนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศในระดับที่สูงขึ้นต่อไป
เขารู้ว่าเมื่อนำผลสำเร็จอันหนักอึ้งนี้กลับไปยังปักกิ่ง สิทธิ์มีเสียงของเขาก็จะเพิ่มขึ้นไปอีกขั้น
และสายตาของเขาได้ทอดข้ามแสงไฟเบื้องหน้า มองไปยังคลื่นลูกใหญ่ที่กำลังจะมาถึงซึ่งจะถูกจุดประกายโดยอินเทอร์เน็ตบนมือถือในที่ที่ไกลออกไป
เขาต้องเร่งฝีเท้าแล้ว