บทที่ 34 - นโยบายจัดสรรที่ดิน

บทที่ 34 - นโยบายจัดสรรที่ดิน

◉◉◉◉◉

“ความหมายของการมีอยู่ของหน่วยงานราชการ โดยหลักแล้วก็เพื่อรับใช้การปกครองของราชสำนัก” หม่าซู่ไอเบาๆ สองสามครั้ง เริ่มวิเคราะห์ให้เหล่าขุนนางฟัง

“รากฐานของการปกครองในท้องถิ่นอยู่ที่ภาษีอากรและการเกณฑ์แรงงาน สองสิ่งนี้ผูกติดอยู่กับสำมะโนครัวและที่ดินทำกินตามลำดับ มีที่ดินทำกินเพียงพอจึงจะเก็บภาษีที่ดินได้ มีประชากรเพียงพอจึงจะจ่ายภาษีรายหัวและรับการเกณฑ์แรงงานได้”

“แต่ประชากรก็ผูกติดอยู่กับที่ดินทำกินเช่นกัน เมื่อชาวนามีที่ดินและปลูกข้าวได้เพียงพอสำหรับเลี้ยงชีพตลอดทั้งปี พวกเขาจึงจะสามารถจ่ายภาษีรายหัวให้ราชสำนักได้ ครอบครัวหนึ่งจะสามารถรับการเกณฑ์แรงงานให้ทางการได้ก็ต่อเมื่อพวกเขากินอิ่มท้องแล้วเท่านั้น”

“เมื่อครั้งที่อัครเสนาบดีจูกัดเหลียงปกครองจ๊ก ก็ได้ปรับปรุงคลองชลประทาน ส่งเสริมการเกษตร ปรับปรุงเครื่องมือการเกษตรก่อน ทำให้ชาวบ้านในจ๊กเก็บเกี่ยวผลผลิตได้ดีทุกปี ดังนั้นจึงยอมเป็นกองหน้าให้อัครเสนาบดี ติดตามทัพออกจากจ๊ก”

เมื่อหม่าซู่พูดถึงตรงนี้ ทหารจ๊กส่วนใหญ่ที่อยู่ในที่นั้นต่างก็พยักหน้าเห็นด้วยโดยไม่รู้ตัว

ก่อนที่เล่าปี่จะเข้าจ๊ก ชีวิตของพวกเขากินมื้อเช้าไม่มีมื้อเย็น หลังจากที่เล่าปี่สถาปนาตนเองเป็นเจ้าเมืองเอ๊กจิ๋ว ชีวิตของชาวบ้านในจ๊กก็ดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด

ในช่วงที่เล่าปี่ระดมกำลังทั้งแคว้นทำสงครามฮั่นจงเป็นเวลาสามปี การเกณฑ์แรงงานและภาษีอากรในจ๊กก็สูงขึ้นทุกปี แต่ชาวบ้านในจ๊กนอกจากจะเหนื่อยหน่อยก็ไม่มีผลกระทบใหญ่อะไร อย่างไรเสียก็ไม่เคยอดอยากอีกเลย

“ดังนั้นความมั่นคงของการปกครองในท้องถิ่นจึงขึ้นอยู่กับว่ามีชาวบ้านสามัญชนจำนวนเท่าใดที่มีที่ดินเป็นของตนเอง บุตรหลานตระกูลดีมีทรัพย์สินมีที่ดินทำกินแล้วจึงจะรู้จักจงรักภักดีและรักชาติ” หม่าซู่พยักหน้า กล่าวเสริม

“ยุ้งฉางเต็มจึงรู้จักจารีต เสื้อผ้าอาหารพอเพียงจึงรู้จักเกียรติยศและศักดิ์ศรี สิ่งที่ขุนนางท้องถิ่นควรทำคือทำให้ชาวบ้านกินอิ่มท้อง หลังจากนั้นภาษีอากรไม่ต้องเพิ่มก็จะเพิ่มขึ้นเอง”

“และเห็นได้ชัดว่า หัวเมืองหลงซีไม่ได้ทำเช่นนั้น ตั้งแต่อำเภอตี๋เต้าไปจนถึงอำเภอหลง ข้าไม่เห็นแม้แต่ชาวนาอิสระคนเดียวที่ทำงานในที่ดินของตนเอง เจ้าว่าในสถานการณ์เช่นนี้ พวกเขาจะยอมลงทะเบียนสำมะโนครัว จ่ายภาษีอากรให้ราชสำนักหรือไม่”

คำพูดของหม่าซู่ทำให้ทุกคนที่อยู่ในที่นั้นเข้าใจกระจ่าง รองเจ้าเมืองยิ่งเข้าใจอย่างถ่องแท้

“คำพูดของท่านเจ้าเมืองถูกต้องอย่างยิ่ง หน่วยงานราชการเปรียบเสมือนเรือบนผิวน้ำ ชาวบ้านสามัญชนที่นี่เปรียบเสมือนน้ำใต้ท้องเรือ น้ำขึ้นเรือจึงสูง น้ำลดเรือก็จะลดต่ำลง”

คำพูดของรองเจ้าเมืองทำให้หม่าซู่ชะงักไปครู่หนึ่ง รู้สึกเหมือนจะคุ้นๆ แต่ก็เหมือนจะไม่ใช่

ก็ถูกแล้ว ในยุคสามก๊กการจะพูดว่าน้ำหนุนเรือได้ก็คว่ำเรือได้นั้นดูจะบ้าคลั่งเกินไป สามารถพูดได้ว่าน้ำขึ้นเรือสูงก็ถือว่าดีมากแล้ว

“พูดได้ดี ถูกต้องตามหลักการนี้” หม่าซู่พยักหน้า เห็นด้วยกับแนวคิดของรองเจ้าเมือง

“ท่านรองหลี่พูดได้ถูกต้องยิ่งนัก ประชาชน… เดี๋ยวก่อน เจ้าชื่อหลี่มู่รึ”

หม่าซู่หยุดกะทันหัน หัวข้อสนทนาเปลี่ยนไปที่ชื่อของรองเจ้าเมืองทันที ทำให้รองเจ้าเมืองถึงกับชะงักไปครู่หนึ่ง พยักหน้าโดยไม่รู้ตัว

“ถูกต้อง ข้าชื่อหลี่มู่ ชื่อรองจื่อเหวิน บิดาของข้าคือหลี่กวง เจ้าเมืองจูถี”

หม่าซู่พลันเข้าใจในทันที จ้องมองรองเจ้าเมืองที่อยู่เบื้องหน้าเขานิ่ง

เขากะทันหันเข้าใจแล้วว่าทำไมรองเจ้าเมืองผู้นี้ดูเหมือนไม่มีชื่อเสียงเรียงนาม แต่กลับมีความสามารถดีเยี่ยม

หลี่กวง เจ้าเมืองจูถี ในประวัติศาสตร์เขายังมีอีกหนึ่งสถานะที่สำคัญ

เขาคือปู่ของหลี่มี่ คนที่เขียนฎีกาเฉินฉิงเหน็บแนมสุมาเจียวนั่นเอง

และคนที่อยู่เบื้องหน้านี้ หากไม่มีอะไรผิดพลาด ก็คือบิดาผู้ให้กำเนิดของหลี่มี่…

ดีล่ะสิ ผู้ยิ่งใหญ่อยู่ข้างกายข้านี่เอง

“ที่แท้ก็เป็นทายาทของท่านเจ้าเมืองหลี่ ข้าไม่เคยสังเกตมาก่อนเลย มิน่าเล่าถึงได้มีความสามารถสูงส่งเช่นนี้” หม่าซู่พอใจอย่างยิ่ง โค้งคำนับให้รองเจ้าเมืองผู้นี้อย่างยากลำบาก

“แค่กๆ… ตอนนี้ข้าเป็นเพียงแค่รองเจ้าเมือง ทำให้วงศ์ตระกูลต้องเสื่อมเสียแล้ว” หลี่มู่หัวเราะอย่างขมขื่น โค้งคำนับตอบ

“ไม่เป็นไร ข้าตายแล้วเจ้าก็ได้เป็นเจ้าเมืองหลงซี”

“หืม”

“ไม่ใช่… ข้าหมายความว่า รอให้ข้าย้ายไปแล้ว จะต้องเขียนฎีกาทูลอัครเสนาบดี เสนอให้เจ้าเข้ารับตำแหน่งเจ้าเมืองหลงซี” หม่าซู่รีบเปลี่ยนคำพูด เกือบจะหลุดปากพูดความจริงในใจออกมาแล้ว

แต่เมื่อเห็นว่าข้างกายตนเป็นผู้มีความสามารถ หม่าซู่ก็ยิ่งวางใจที่จะไปหาเรื่องตายมากขึ้น ต่อให้เขาตายไป หลี่มู่ก็สามารถค้ำจุนสถานการณ์ในหลงซีได้ ไม่ปล่อยให้ตระกูลใหญ่เหล่านั้นพลิกฟ้าคว่ำแผ่นดิน

“เมื่อครู่พูดได้ถูกต้อง น้ำขึ้นเรือสูง น้ำลดเรือต่ำก็เป็นเช่นนี้” กลับเข้าเรื่อง หม่าซู่พูดถึงปัญหาหลักโดยตรง

“ดังนั้นหากราชสำนักต้าฮั่นไม่สามารถทำให้ชาวบ้านสามัญชนมีที่ดินเป็นของตนเองได้ ต่อให้ตามสำมะโนครัวกลับมาได้ ก็จะเป็นการเพิ่มภาระให้ประชาชนเท่านั้น”

“เรื่องเช่นนี้อดีตจักรพรรดิทำไม่ได้ ฝ่าบาททำไม่ได้ อัครเสนาบดีทำไม่ได้ ข้าซู่ก็ทำไม่ได้เช่นกัน”

“ดังนั้นความหมายของท่านเจ้าเมืองคือ พวกเราต้องแบ่งที่ดินให้ชาวบ้านสามัญชนรึ หรือพูดอีกอย่างคือ แบ่งที่ดินของตระกูลใหญ่ในหลงซีเหล่านั้นให้ประชาชน”

หลี่มู่ย่อมไม่ใช่คนโง่ ฟังความนัยในคำพูดของหม่าซู่ออกนานแล้ว

พูดง่ายๆ ก็คือทลายผู้มีอิทธิพล แบ่งปันที่ดิน ให้ทรัพยากรถูกจัดสรรใหม่อีกครั้ง เมื่อชาวบ้านสามัญชนมีที่ดินแล้ว ก็จะมีความสามารถจ่ายภาษีรายหัว และสามารถแบ่งคนไปรับการเกณฑ์แรงงานได้

ได้ประโยชน์ทั้งสองฝ่าย แต่เป็นราชสำนักและประชาชนที่ได้ประโยชน์ร่วมกัน มีเพียงตระกูลใหญ่ที่ได้รับความเสียหาย

นี่คือสิ่งที่เรียกว่านโยบายจัดสรรที่ดิน เป็นการปฏิรูปจากบนลงล่างของราชวงศ์ในระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์

ในประวัติศาสตร์เดิมเพราะราชวงศ์จิ้นและยุคราชวงศ์เหนือใต้ อำนาจของตระกูลใหญ่แข็งแกร่งอย่างไม่เคยมีมาก่อน ไม่มีใครกล้าทลายผู้มีอิทธิพลของตระกูลใหญ่

ดังนั้นกว่านโยบายจัดสรรที่ดินจะปรากฏขึ้นก็ต้องรอถึงยุคราชวงศ์เว่ยเหนือ พอมาถึงยุคราชวงศ์สุยและถัง อำนาจของตระกูลใหญ่ลดลงอย่างมากจึงค่อยๆ บังคับใช้ได้

และตอนนี้ หม่าซู่ทำให้มันปรากฏขึ้นเร็วกว่ากำหนดหลายร้อยปี และกำลังจะเป็นคนแรกที่นำมาปฏิบัติ

แต่เข้าใจก็ส่วนเข้าใจ หลี่มู่กลับไม่คิดว่าแนวคิดของหม่าซู่จะเหมาะสม

“ท่านหมิงกง ข้าเห็นว่าตอนนี้ทำไปอันตรายเกินไป ตระกูลใหญ่ในหลงซีคงไม่ยอมแน่ หากพวกเขาสู้ตายจนเกิดเรื่องขึ้น รอให้ชาวเกี๋ยงบุกมาเกรงว่า…” รองเจ้าเมืองเงียบไปครู่หนึ่ง กล่าวอย่างระมัดระวัง แม้จะเป็นการปฏิเสธความหมายของหม่าซู่ แต่จากการเปลี่ยนคำเรียกขานแล้ว จะเห็นได้ว่าหลี่มู่เห็นด้วยกับวิธีการของหม่าซู่

นโยบายจัดสรรที่ดินในทางทฤษฎีคือการเป็นศัตรูกับผู้มีอำนาจส่วนใหญ่ และเป็นเพียงเพื่อให้ราชสำนักได้เงินเพิ่มขึ้นเล็กน้อย เรื่องเช่นนี้ในทุกยุคทุกสมัยล้วนอันตรายที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เสนออาจจะถูกบีบให้ฆ่าตัวตายได้

“ยิ่งไปกว่านั้น หากบีบคั้นตระกูลใหญ่จนเกินไป มีความเป็นไปได้สูงที่จะเสี่ยงชีวิตสู้ ท่านหมิงกงร่างกายยังอ่อนแอ เกรงว่าจะเกิดเรื่องได้ง่าย”

“ให้พวกเขามา ข้าหม่าซู่ขมวดคิ้วแม้แต่น้อยก็ไม่นับเป็นสุภาพชน” พอพูดถึงเรื่องเดือดร้อน หม่าซู่ก็เกิดความสนใจขึ้นมาทันที โบกมืออย่างองอาจกล่าว

“ส่วนชาวเกี๋ยงยิ่งไม่ต้องกลัว ตอนอยู่ที่เจียถิงเตียวคับนั่นยังไม่กล้าสู้กับข้า ข้าออกรบด้วยตนเองย่อมปราบได้แน่นอน”

“ข้าหม่าซู่จะทิ้งคำพูดไว้ที่นี่ อยากจะให้โย่วฉางข้ายอมอ่อนข้อ มีเพียงทางเดียวคือต้องกลายเป็นศพเท่านั้น ขอเพียงข้ายังมีลมหายใจอยู่ ก็จะต้องนำสิ่งที่เรียนรู้และคิดมาทั้งชีวิตไปปฏิบัติให้จงได้”

คำพูดของหม่าซู่ทำให้ทุกคนรวมถึงหลี่มู่ถึงกับสะท้าน ขุนนางและทหารที่มาจากสามัญชนเบื้องล่างต่างมองดูหม่าซู่ด้วยความชื่นชมอย่างยิ่ง ส่วนหลี่มู่และคนอื่นๆ กลับอยากจะพูดแต่ก็พูดไม่ออก ในแววตาเต็มไปด้วยความกังวล

“เอาล่ะ ในเมื่อเข้าใจความหมายของข้าแล้ว ก็รีบหารือกันออกมาเป็นรูปเป็นร่างเถอะ” หม่าซู่โบกมือ กล่าวอย่างตรงไปตรงมา

“วันนี้ข้าจะต้องร่างหลักการของนโยบายจัดสรรที่ดินให้เสร็จ หลังจากนั้นจะบังคับใช้ไปพร้อมกับกฎหมายฮั่น”

[จบแล้ว]