บทที่ 27 การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเป็นเหมือนตะกร้า อะไรๆ ก็ยัดลงไปได้ทั้งนั้น

บทที่ 27 การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเป็นเหมือนตะกร้า อะไรๆ ก็ยัดลงไปได้ทั้งนั้น

เก้าโมงเช้าวันต่อมา ลู่หมิงขับรถไปที่กรมโยธาธิการและผังเมือง

กรมโยธาธิการตั้งอยู่บนถนนศูนย์ราชการในเขตเมืองเก่า ห่างจากสำนักการคลังไปแค่สองช่วงตึก

ทันทีที่เลี้ยวเข้าลานจอดรถ เขาก็สังเกตเห็นรถแลนด์โรเวอร์สีขาวของหูขุยจอดเด่นหลาอยู่

ลางสังหรณ์ไม่ดีเริ่มผุดขึ้นมาในใจ

ลู่หมิงส่ายหน้าแล้วก้าวเข้าไปในล็อบบี้

บนหน้าต่างบริการในล็อบบี้ชั้นหนึ่งมีประกาศต่างๆ แปะไว้เต็มไปหมด ตัวหนังสือเบียดเสียดกันแน่นเอี้ยด และด้วยความที่หมึกเครื่องพิมพ์ใกล้จะหมด ตัวหนังสือบางส่วนก็เลยจางจนแทบจะมองไม่เห็น

ลู่หมิงหาหน้าต่าง "รับแจ้งโครงการก่อสร้าง" จนเจอแล้วยื่นเอกสารให้

พนักงานหญิงที่หน้าต่างเปิดดูสองสามหน้าก่อนจะเงยหน้าขึ้นมองเขา

"รีโนเวทคอมมูนิตี้มอลล์เหรอคะ? ที่นี่ไม่ได้จัดการเรื่องนี้หรอกค่ะ ขึ้นไปชั้นสี่แล้วหาแผนกบริหารงานก่อสร้างนะคะ"

เขาเดินขึ้นไปที่ชั้นสี่

ประตูแผนกบริหารงานก่อสร้างเปิดแง้มไว้ครึ่งหนึ่ง มีเสียงละครทีวีแว่วออกมา และโทรศัพท์ของใครบางคนกำลังเปิดวิดีโอสั้นแบบเปิดลำโพงเสียงดังลั่น

ลู่หมิงเคาะกรอบประตูสองครั้ง

"ขอโทษนะครับ ใครในแผนกบริหารงานก่อสร้างเป็นคนรับผิดชอบเรื่องรับแจ้งรีโนเวทเชิงพาณิชย์บ้างครับ?"

ยังไม่ทันมีใครตอบ เสียงที่คุ้นเคยก็ดังขึ้นจากด้านหลังเขา

"อ้าว บังเอิญจังเลย ประธานลู่ก็มาทำธุระที่นี่เหมือนกันเหรอครับ?"

ลู่หมิงหันไปก็พบว่าเป็นหูขุยจริงๆ

"คุณหูก็มาแต่เช้าเหมือนกันนะครับ"

"ครับ" หูขุยพยักหน้า "มาก่อนหน้าคุณแป๊บเดียว เพิ่งจะคุยธุระเสร็จนี่แหละ คุณ... มาแจ้งเรื่องรีโนเวทใช่ไหมครับ?"

"ถูกต้องครับ"

"โอเคครับ งั้นผมไม่กวนแล้ว เดี๋ยวผมต้องไปที่อื่นต่อ ไว้ค่อยคุยกันทางโทรศัพท์นะครับ ถ้ามีอะไรให้ช่วยก็บอกได้เลยไม่ต้องเกรงใจ"

พูดจบ หูขุยก็ส่งสายตาที่มีความหมายแฝงไปให้เสมียนหลังหน้าต่างบริการก่อนจะเดินจากไป

เสมียนหนุ่มที่นั่งอยู่หลังโต๊ะใกล้หน้าต่างอายุราวๆ สามสิบเจ็ดสามสิบแปดปี ตัดผมเกรียน สวมแว่นตากรอบทอง มีบัตรพนักงานติดอยู่ที่อกเสื้อเขียนว่า 'เฉียนจื้อกัง หัวหน้าแผนกบริหารงานก่อสร้าง'

เขากดปิดวิดีโอในโทรศัพท์และมองประเมินลู่หมิงตั้งแต่หัวจรดเท้า

"แล้วคุณคือ?"

"ลู่หมิง จากบริษัท อวิ๋นเมิ่ง อินเวสเมนต์ จำกัด ครับ" ลู่หมิงวางซองเอกสารลงบนโต๊ะ "นี่คือเอกสารแจ้งเรื่องรีโนเวทห้างสรรพสินค้าว่านเจียฝูในเขตเมืองใหม่ครับ รบกวนหัวหน้าเฉียนช่วยดูให้หน่อยนะครับ"

เฉียนจื้อกังเปิดซองเอกสาร ดึงเอกสารข้างในออกมาเปิดดู

บทสรุปแผนการรีโนเวท สำเนาโฉนดที่ดิน ใบรับรองคุณสมบัติของบริษัทออกแบบ หนังสือรับรองความปลอดภัยในการก่อสร้าง... ทุกอย่างมีครบถ้วนสมบูรณ์

เขาเปิดไปหน้าสุดท้ายแล้วหยุดชะงัก

"สเกลงานรีโนเวทนี่ไม่เล็กเลยนะ คุณเล่นทำใหม่หมดทั้งสามชั้นเลยเหรอ?"

"ใช่ครับ รีโนเวทภายในใหม่ทั้งหมด แต่เราไม่ได้ไปแตะต้องโครงสร้างหลักเลยนะครับ"

เฉียนจื้อกังปิดแฟ้มเอกสารแล้วดันมันกลับมาหาลู่หมิงประมาณสองนิ้ว

"เรื่องนี้คงจะจัดการให้ไม่ง่ายนักหรอกนะ"

ลู่หมิงคาดเดาไว้แล้วว่าจะต้องเจอคำพูดทำนองนี้ แต่เขาไม่ได้แสดงอาการอะไร รอให้อีกฝ่ายพูดต่อ

เฉียนจื้อกังถอดแว่นตาออก เช็ดทำความสะอาด แล้วค่อยๆ สวมกลับเข้าไปใหม่

"ทำเลของว่านเจียฝูตั้งอยู่ในใจกลางย่านธุรกิจหลักของเขตเมืองใหม่ ตามเอกสารฉบับใหม่ที่ทางเมืองเพิ่งออกเมื่อปีที่แล้ว การรีโนเวทอาคารพาณิชย์ในย่านธุรกิจหลักจะต้องผ่านการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเสียก่อน แต่ในเอกสารของคุณไม่มีรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเลยนะ"

ลู่หมิงได้ปรึกษาเรื่องนี้กับฟางอวี่มาก่อนแล้ว เขาจึงตอบไปตามที่เธอแนะนำมาเป๊ะๆ:

"ว่านเจียฝูเป็นอาคารพาณิชย์ที่สร้างเสร็จและเปิดใช้งานมาห้าปีแล้วนะครับ ผมแค่ทำการรีโนเวทภายใน ซึ่งไม่ได้มีการเพิ่มพื้นที่ใช้สอยหรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้งานของตัวอาคารแต่อย่างใด ตาม 'บัญชีรายการจำแนกประเภทการบริหารจัดการการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการก่อสร้าง' แล้ว กรณีนี้ไม่จำเป็นต้องทำการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมครับ"

เฉียนจื้อกังยิ้มมุมปาก

"ประธานลู่ครับ เรื่องกฎระเบียบพวกนี้ ผมน่าจะรู้ดีกว่าคุณนะ บัญชีรายการก็ส่วนบัญชีรายการ แต่ปีที่แล้วทางเมืองได้ออก 'ประกาศเพิ่มเติมเรื่องการเสริมสร้างการจัดการสิ่งแวดล้อมของการรีโนเวทสิ่งอำนวยความสะดวกเชิงพาณิชย์ในเขตเมือง' ออกมาแล้ว สำหรับการรีโนเวทอาคารพาณิชย์ในเขตเมืองใหม่ ไม่ว่าสเกลงานจะใหญ่หรือเล็กแค่ไหน ก็มีข้อกำหนดเป็นมาตรฐานเดียวกันหมดว่าจะต้องทำการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมก่อน"

"ผมขอดูเอกสารฉบับนั้นหน่อยได้ไหมครับ?"

เฉียนจื้อกังเคาะนิ้วลงบนโต๊ะสองครั้ง

"เอกสารเก็บอยู่ในห้องเก็บเอกสารน่ะสิ ถ้าคุณอยากดู เดี๋ยวผมจะให้คนไปหามาให้ แต่พอดีว่าเจ้าหน้าที่ห้องเอกสารไปราชการต่างจังหวัดวันนี้พอดี กำหนดกลับก็ยังไม่แน่ชัด เอาเป็นว่าเดี๋ยวผมจะแจ้งให้ทราบอีกทีละกัน"

ลู่หมิงหยิบซองเอกสารกลับมาจากโต๊ะแล้วรูดซิปปิดอย่างใจเย็น

"หัวหน้าเฉียน รบกวนช่วยหาประกาศเพิ่มเติมฉบับนั้นให้ด้วยนะครับ ผมจะกลับไปรอรับโทรศัพท์จากคุณครับ"

"ได้สิ มีข่าวคราวเมื่อไหร่เดี๋ยวผมแจ้งไปทันทีเลย" เฉียนจื้อกังประคองแก้วน้ำอีนาเมล ยิ้มส่งแขกอย่างมีมารยาท

ลู่หมิงเดินออกจากแผนกบริหารงานก่อสร้าง หันไปทางบันได แล้วผลักประตูเดินออกไป

แสงแดดยามเช้าสาดส่องลงบนต้นเพลนทรีบนถนนศูนย์ราชการ ทอดเงาเป็นลวดลายประหลาดตาลงบนพื้น

รถรดน้ำต้นไม้กำลังแล่นเข้ามาอย่างช้าๆ จากสุดถนน เปิดเพลง 'กล้วยไม้หญ้า' ดังกระหึ่มจากลำโพง

ลู่หมิงเข้าไปนั่งในรถมายบัค แต่ยังไม่ได้สตาร์ทเครื่องยนต์ทันที

เขาหยิบโทรศัพท์ออกมาและส่งข้อความหาฟางอวี่ก่อนเป็นอันดับแรก: 'แผนกบริหารงานก่อสร้างของกรมโยธาธิการเบรกเรื่องการแจ้งรีโนเวทไว้ โดยอ้างว่าต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามประกาศเพิ่มเติมจากทางเมือง ช่วยเช็กให้หน่อยว่าประกาศฉบับนี้มีอยู่จริงหรือแค่เต้าขึ้นมา แล้วก็หาตัวเต็มมาให้ด้วยนะ'

ฟางอวี่ตอบกลับมาอย่างรวดเร็ว: 'โอเคค่ะ เดี๋ยวจัดการให้ภายในครึ่งชั่วโมง'

จากนั้นเขาก็กดโทรหาเสิ่นหลี

"ให้ทีมรื้อถอนที่ว่านเจียฝูหยุดงานไปก่อนวันนึงนะ รอฟังคำสั่งจากฉันอีกที"

"เกิดอะไรขึ้นคะ?"

"เอกสารแจ้งรีโนเวทไม่ผ่านน่ะ"

เสิ่นหลีไม่ได้เซ้าซี้ถามหาเหตุผล: "รับทราบค่ะ"

เขาวางสายแล้วสตาร์ทรถ

ขณะที่รถมายบัคแล่นออกจากถนนศูนย์ราชการ ชายแก่ที่ขายเจียนปิ่งกั๋วจืออยู่ริมถนนก็เงยหน้าขึ้นมองตามรถคันยักษ์สีดำสนิทนั้นอยู่นาน

ยี่สิบนาทีต่อมา หน้าจอโทรศัพท์ก็สว่างขึ้น

เป็นข้อความจากฟางอวี่ พร้อมกับแนบรูปแคปหน้าจอมาด้วยสองรูป

"'เจอแล้วค่ะ "ประกาศเพิ่มเติมเรื่องการเสริมสร้างการจัดการสิ่งแวดล้อมของการรีโนเวทสิ่งอำนวยความสะดวกเชิงพาณิชย์ในเขตเมือง" มีอยู่จริงนะคะ เป็นประกาศร่วมกันระหว่างสำนักสิ่งแวดล้อมและนิเวศวิทยาเทศบาล กับกรมโยธาธิการและผังเมือง เมื่อเดือนกันยายนปีที่แล้ว'

'แต่ในประกาศระบุขอบเขตการบังคับใช้อย่างชัดเจนว่า: สิ่งอำนวยความสะดวกเชิงพาณิชย์แห่งใหม่ และโครงการรีโนเวทขนาดใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงรูปโฉมภายนอกอาคารหรือโครงสร้างรับน้ำหนัก ส่วนการตกแต่งและรีโนเวทภายใน ไม่ได้อยู่ในขอบเขตการควบคุมค่ะ'"

ข้อความที่สองตามมาติดๆ

"'เฉียนจื้อกังจงใจขยายขอบเขตการบังคับใช้ของเอกสารฉบับนี้เองค่ะ คุณสามารถเอาเอกสารตัวจริงไปยันหน้าเขาได้เลย หรือไม่ก็ข้ามไปร้องเรียนกับผู้บริหารระดับสูงของกรมโยธาธิการโดยตรงเลยก็ได้ แต่ถ้าหูขุยเป็นคนชักใยอยู่เบื้องหลังจริงๆ กระบวนการร้องเรียนตามปกติก็อาจจะถูกดึงเรื่องให้ล่าช้าได้เหมือนกันนะคะ'"

ลู่หมิงเซฟรูปแคปหน้าจอลงในโทรศัพท์ วางโทรศัพท์ไว้บนตัก แล้วมองดูทิวทัศน์ของอำเภอผ่านกระจกหน้ารถ

สองข้างทางเต็มไปด้วยตึกแถวสองถึงสามชั้น ประตูม้วนเปิดแง้มไว้ครึ่งหนึ่ง มีรถมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้าจอดอยู่ตามหน้าประตู

บางคนกำลังนั่งเล่นไพ่กันอยู่ใต้ร่มไม้ บางคนก็นั่งยองๆ กินแตงโมอยู่ริมถนน ส่วนบางคนก็เข็นรถเข็นเด็กเดินเล่นอย่างสบายอารมณ์

ลู่หมิงนึกถึงคำพูดของหูขุยก่อนที่เขาจะจากไป

เรื่องราวทั้งหมดเริ่มปะติดปะต่อกันแล้ว

เป็นไปได้สูงมากที่หูขุยจะใช้เส้นสายทางกรมโยธาธิการมาขัดขาเขาไว้

การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมก็เหมือนตะกร้านั่นแหละ จะเอาอะไรมายัดใส่ลงไปก็ได้ทั้งนั้น

ประกาศเพิ่มเติมที่ยากจะพิสูจน์ความจริงต่อให้เป็นของจริงก็ตาม มาตรฐานการบังคับใช้ก็ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของคนที่มีอำนาจจัดการเรื่องนี้ล้วนๆ

สิ่งที่หวังต้าฟาพูดไว้นั้นถูกต้องที่สุด

ความปลอดภัยจากอัคคีภัย การปกป้องสิ่งแวดล้อม การจัดการเมือง ภาษีอากรเบื้องหลังทุกๆ อุปสรรค ล้วนมีใครบางคนยืนอยู่

เมื่อดูจากสถานการณ์ตอนนี้ เงาของหูขุยก็น่าจะอยู่เบื้องหลังคนพวกนี้ทั้งหมดนั่นแหละ

ลู่หมิงจุดบุหรี่สูบแล้วค่อยๆ พ่นควันออกมา

ในเมื่อมีการเดินหมากแล้ว ก็ย่อมต้องมีหมากตากระดานต่อไป เป้าหมายของหูขุยนั้นเรียบง่ายมาก: ไม่มีอะไรมากไปกว่าการบีบให้เขายอมจำนนและหันไปใช้วัสดุก่อสร้างของตัวเอง

แต่การถูกคนอื่นควบคุมบงการ ไม่ใช่สไตล์ของลู่หมิงเลยสักนิด

แค่ต้องรอเท่านั้น ฝ่ายที่ร้อนรนทนไม่ไหวจะเป็นฝ่ายตรงข้ามเองแหละ

ลู่หมิงโยนก้นบุหรี่ทิ้งออกนอกหน้าต่างแล้วสตาร์ทรถ

พอรถเริ่มขยับ โทรศัพท์ก็ดังขึ้น เป็นสายจากคุณนายหวังอ้ายหลิงนั่นเอง

"หมิงเอ๋อร์ อย่าลืมนัดดูตัวบ่ายนี้นะลูก อาบน้ำแต่งตัวให้หล่อๆ เลยล่ะ"

จบบท