บทที่ 232 จังหวัดและเขตการปกครอง

หลังจากการหารือกันอย่างละเอียด ผู้นำระดับสูงของราชอาณาจักรแอฟริกาตะวันออกมีมติให้จัดตั้งระบบจังหวัดขึ้นในราชอาณาจักร โดยยึดตามแบบอย่างของยุโรป และเลิกใช้ระบบเขตเดิมที่มีอยู่ก่อนหน้า

การแบ่งเขตการปกครองใหม่นี้อ้างอิงจากปัจจัยต่าง ๆ เช่น ภูมิประเทศ เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และความจำเป็นด้านการป้องกันประเทศ จนในที่สุดก็ได้แผนที่ร่างคร่าว ๆ ออกมา

"จังหวัดทางตอนเหนือของโซมาเลียควรใช้แม่น้ำเป็นแนวแบ่งเขต" ข้าราชการคนหนึ่งเสนอ

“อืม! แบบนั้นอาจไม่เหมาะ ควรให้จังหวัดนี้ข้ามแม่น้ำไปด้วยจะดีกว่า”

ขณะพูด เฟลิกซ์ก็หยิบปากกาขึ้นมา แล้วลากเส้นระหว่างแม่น้ำจูบากับแม่น้ำชาเบล

“แบบนี้ ลุ่มแม่น้ำชาเบลทั้งหมด ซึ่งเป็นพื้นที่โอเอซิสริมแม่น้ำ จะสามารถส่งเสบียงไปยังพื้นที่ทางเหนือได้โดยไม่ต้องลำเลียงมาจากทางใต้ ส่วนพื้นที่ทางตอนเหนือของแม่น้ำชาเบลนั้นไม่มีศักยภาพในการผลิตมากพอ”

“อืม มีเหตุผลดี ต่อไปล่ะ” พระราชาคอนสแตนตินตรัส

“จะให้โมกาดิชูเป็นเมืองหลวงของจังหวัดไหม?”

“โมกาดิชูอยู่ใกล้ทะเล ตำแหน่งทางภูมิศาสตร์เสี่ยงเกินไป และยังอยู่ห่างจากพื้นที่ตอนในมากเกินไป ไม่เหมาะจะเป็นเมืองหลวง ให้เบเลดวินที่อยู่ริมฝั่งใต้ของแม่น้ำชาเบลเป็นเมืองหลวงน่าจะดีกว่า”

“ผมไม่ขัดข้องกับการให้เบเลดวินเป็นเมืองหลวง แต่ควรตั้งเมืองทหารแยกไว้ทางตะวันตกเฉียงเหนือ เพื่อรับมือกับภัยคุกคามจากมุมตะวันตกเฉียงเหนือ เพราะทั้งโมกาดิชูและเบเลดวินอยู่ไกลจากพื้นที่นั้นเกินไป”

“ถ้าอย่างนั้นเลือกหมู่บ้านไดเร ดาวา! ตรงนั้นอยู่ที่เชิงเขาทางตอนเหนือพอดี และยังเป็นตำแหน่งยุทธศาสตร์สำคัญอีกด้วย”

“เห็นด้วย”

“แล้วเมืองหลวงของจังหวัดลุ่มแม่น้ำจูบาจะเลือกที่ไหน?”

“คล้ายกับจังหวัดทางเหนือ คือให้มีทั้งเมืองท่ากับเมืองในแผ่นดินเป็นศูนย์กลาง แม้ว่าคิสมาโยจะมีพัฒนาการทางเศรษฐกิจมากกว่า แต่ก็อยู่ทางตะวันออกเกินไป เหมือนกับโมกาดิชู  และไม่สามารถควบคุมพื้นที่ตอนในได้”

“งั้นเลือกเมืองไบดาโบ!”

“เห็นด้วย”

“ผมมีข้อเสนอเกี่ยวกับจังหวัดซอลซ์บูร์กใต้ ควรรวมกำลังที่อยู่รอบทะเลสาบมาลาวีไว้ที่ท่าเรือคารองก้า และบริหารพื้นที่รอบทะเลสาบในรูปแบบรวมศูนย์ เพื่อให้สะดวกต่อการระดมกำลังในยามสงคราม สนับสนุนการปฏิบัติการของกองทัพ และในขณะเดียวกันก็สามารถป้องกันศัตรูที่อาจใช้ทะเลสาบมาลาวีในการลำเลียงกำลังเข้ามาได้”

“เห็นด้วย ถ้าอย่างนั้นคววรควบรวมดินแดนของอดีตราชอาณาจักรมาลาวีเข้ากับจังหวัดซอลซ์บูร์กใต้ และตั้งศูนย์ปฏิบัติการของกองกำลังแม่น้ำและทะเลสาบที่คารองก้า”

...

วันที่ 23 พฤษภาคม ค.ศ. 1870

หลังจากการวิเคราะห์และหารือกันเป็นเวลาช่วงหนึ่ง รัฐบาลราชอาณาจักรแอฟริกาตะวันออกก็ได้ประกาศปรับปรุงเขตการปกครองใหม่ ดังนี้:

เขตภูมิอากาศทะเลทรายเขตร้อน

เมืองหลวง: โอโมรัต

จังหวัดที่มีศูนย์กลางทางภูมิศาสตร์คือทะเลสาบตุร์คานา

เมืองหลวง: เบเลดวิน

เมืองท่า: โมกาดิชู

เมืองทหาร: ไดเร ดาวา (สำหรับรับมือกับโซมาลิแลนด์ของอังกฤษและอาณานิคมจิบูตีของฝรั่งเศส รวมถึงจักรวรรดิอาบิสซิเนีย)

เป็นจังหวัดเหนือสุดของอาณาจักร โดยเบเลดวินตั้งอยู่ริมแม่น้ำชาเบล

เมืองหลวง: ไบดาโบ

เมืองท่า: คิสมาโย

ไบดาโบตั้งอยู่ริมแม่น้ำจูบา เป็นศูนย์กลางด้านคมนาคมและการทหาร

ทั้งสามจังหวัดนี้ตั้งอยู่ในเขตภูมิอากาศทะเลทรายเขตร้อน มีพื้นที่กว้างใหญ่ แต่มีเพียงจังหวัดตุร์คานาเท่านั้นที่มีแหล่งน้ำและพื้นที่เพาะปลูกมากเพียงพอ

เขตเคนยาเดิม (เปลี่ยนแปลงจาก 3 เขตหลัก)

เมืองหลวง: มอมบาซา

เดิมเป็นพื้นที่ภาคตะวันออกของเคนยา เพิ่มพื้นที่ทางตอนเหนือเข้ามา ทำให้ขยายพื้นที่มากขึ้น

เมืองหลวง: ไนโรบี

เดิมคือพื้นที่ตอนกลางของเคนยา

เมืองหลวง: คิซูมู

เดิมคือพื้นที่ฝั่งตะวันตกของเคนยา

เขตแทนซาเนียเดิม (ปรับเปลี่ยนทั้งหมด)

เมืองหลวง: แทงก้า

เดิมคือพื้นที่ชายฝั่งเดิม

เมืองหลวง: เมืองแรกแห่งใหม่

เมืองท่า: บากาโมโย, ดาร์ เอส ซาลาม

รวมพื้นที่ภาคกลางเดิมของเขตชายฝั่ง

เมืองหลวง: เมืองซินหยวน

เมืองท่า: มวารา, รอนโรดา, ซองเกีย

เกิดจากการรวมพื้นที่ทะเลสาบมาลาวีตะวันออกเดิมกับเขตชายฝั่งตอนล่าง เมืองหลวงแห่งใหม่ตั้งอยู่ระหว่างรอนโรดาและซองเกีย

เมืองหลวง: มเบยา

เมืองท่า: ทะเลสาบคารองก้า

รวมพื้นที่ที่ราบสูงคาตังก้าและชายฝั่งทะเลสาบมาลาวี เดิมคือพื้นที่รอบทะเลสาบมาลาวีตอนบน ได้รับการขยายพื้นที่และเปลี่ยนชื่อเป็น “ซอลซ์บูร์กใต้” เนื่องจากมีความสำคัญทางยุทธศาสตร์

เมืองหลวง: โดโดมา

เดิมคือพื้นที่ที่ราบสูงตอนกลาง

เมืองหลวง: อารูชา

เดิมคือพื้นที่ที่ราบสูงทางตอนเหนือ โดยได้ย้ายเมืองหลวงจากคาราตูมาเป็นอารูชา

เมืองหลวง: มวานซา

ควบรวมพื้นที่ส่วนหนึ่งของเขตทุ่งหญ้า

เมืองหลวง: คิโกมา

เดิมคือพื้นที่รอบทะเลสาบโซรอน ควบรวมเข้ากับพื้นที่ทุ่งหญ้าบางส่วน

การบริหารจัดการในพื้นที่อื่นรอบกลุ่มทะเลสาบ (แทบไม่มีการเปลี่ยนแปลง)

เมืองหลวง: บูจุมบูรา

เมืองหลวง: กัมปาลา

พื้นที่ป่าฝนเขตร้อนทางตะวันตก

เมืองหลวง: คินเดรู

เป็นพื้นที่ป่าฝนเขตร้อนและบางส่วนเป็นทุ่งหญ้าเขตร้อน

เมืองหลวง: คีซังกานี

ภูมิอากาศป่าฝนเขตร้อน

การแบ่งเขตการปกครองของแคว้นแซมเบียและที่ราบสูงคาตังก้า

เมืองหลวง: ลูบุมบาชี

เมืองหลวง: คาเซนบี

เมืองหลวง: เอ็นโดลา

เมืองหลวง: มองกู

เมืองหลวง: ลูซากา

เมืองหลวง: บอส

เกาะทั้งสองแห่ง

เมืองหลวง: นอยฮัมบวร์ก

เมืองหลวง: มาเฟีย

ประเทศในอารักขา

รวมทั้งหมดมี 24 จังหวัด 26 เขตการปกครองระดับจังหวัด และ 1 ประเทศในอารักขา

การแบ่งเขตการปกครองในครั้งนี้ได้มีการจัดระเบียบใหม่ในเขตทุ่งหญ้า โดยเมืองหลวงดั้งเดิมของเขตนั้นคือ ทาโบรา ได้ถูกรวมเข้ากับจังหวัดทะเลสาบใหญ่ใต้ กลายเป็นเมืองใหญ่อันดับสองของจังหวัดรองจากมวานซา

ชายฝั่งตะวันตกเฉียงเหนือของทะเลสาบมาลาวีถูกรวมเข้าเป็นส่วนหนึ่งของจังหวัด ซอลซ์บูร์กใต้ โดยมีเมืองหลวงยังคงเป็น มเบยา และ คารองก้า ยังคงเป็นเมืองอันดับสองในฐานะเมืองท่าทะเลสาบ

ในเวลาเดียวกัน ส่วนหนึ่งของที่ราบสูงคาตังก้า ก็ได้รวมเข้ามาด้วย จังหวัดซอลซ์บูร์กใต้ครอบคลุมพื้นที่ที่ราบสูงแอฟริกาตะวันออกและที่ราบสูงกาตังกา และสถานะของจังหวัดในฐานะศูนย์กลางการขนส่งก็ได้กลายเป็นจุดศูนย์กลางด้านคมนาคมที่สำคัญยิ่งขึ้น

ได้มีการยืนยันสถานะพิเศษของเกาะเพมบาและเกาะมาเฟีย และในขณะเดียวกัน ก็ได้ระบุสถานะของ รัฐสุลต่านแห่งแซนซิบาร์ อย่างชัดเจนในฐานะรัฐในอารักขา

จังหวัด คิลิมันจาโร ที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ได้เข้ามาแทนที่พื้นที่ที่ราบสูงทางเหนือเดิม โดยได้ย้ายเมืองหลวงจากคาราตูไปยัง อารูชา ซึ่งมีข้อได้เปรียบทางภูมิศาสตร์มากกว่า (อยู่ใกล้ท่าเรือแทงก้าและมอมบาซา และภูมิประเทศก็เปิดโล่งและราบเรียบกว่า)

พื้นที่เขตชายฝั่งตอนล่างได้ถูกรวมเข้ากับพื้นที่รอบทะเลสาบมาลาวีตะวันออก กลายเป็นจังหวัดใหม่ชื่อว่า จังหวัดทะเลสาบมาลาวี โดยมีเมืองหลวงคือ เมืองซินหยวน (ชื่อเดิมคือหมู่บ้านตุนดูรู) ตั้งอยู่ระหว่าง ซองเกีย กับ รอนโรดา

ขณะเดียวกัน บางพื้นที่ได้มีการตั้งชื่อให้มีกลิ่นอายของภาษาเยอรมัน เช่น นอยฮัมบวร์ก, ซอลซ์บูร์กใต้, ปรัสเซียใต้, เฮสเซอ, โฮเฮนโซลเลิร์น เป็นต้น

จังหวัดพิเศษที่ถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อป้องกันประเทศ มีอยู่หลัก ๆ ได้แก่ ซอลซ์บูร์กใต้, จังหวัดทะเลสาบมาลาวี, และ จังหวัดภาคเหนือ ซึ่งมีหน้าที่หลักในการรับมือกับอำนาจอาณานิคมตะวันตก ไม่ใช่เพื่อตอบโต้ชนพื้นเมือง

ในการปรับเปลี่ยนการปกครองครั้งนี้ รัฐบาลแอฟริกาตะวันออกจะจัดตั้งหน่วยงานบริหารในพื้นที่ที่ยึดครองใหม่ และในพื้นที่อย่างแซมเบีย ก็จะมีการแยกชนพื้นเมืองออกไป โดยเฉพาะผู้สูงอายุ คนอ่อนแอ คนป่วย และผู้พิการ จะถูกเนรเทศออกไป เพื่อชดเชยกำลังแรงงานที่ขาดแคลนในเขตตะวันออก

(จบบท)