บทที่ 300 - โควตา

บทที่ 300 - โควตา

คำอธิบายของหลี่ซิวหย่วนเกี่ยวกับคำว่า 'น้ำใสเกินไปย่อมไร้ปลา' ช่างถูกใจอวิ๋นเยี่ยนชางยิ่งนัก คนที่สามารถรักษาสมดุลระหว่างมารยาททางสังคมและการยึดมั่นในความถูกต้องได้แบบนี้สิ ถึงจะใช้งานได้อย่างราบรื่นและไว้ใจได้

หลี่ซิวหย่วนยังคงเดินเล่นเป็นเพื่อนอวิ๋นเยี่ยนชางริมทะเลสาบต่อไป แต่ในใจกลับครุ่นคิดถึงสายตาที่มีความหมายแฝงของอวิ๋นเยี่ยนชาง ถ้าอยากจะทำให้โครงการในหมู่บ้านเหมยหลินสำเร็จลุล่วง ก็ต้องมีคนลงไปคอยคุมงานอย่างใกล้ชิด

การส่งคนไปคุมงาน ไม่ได้หมายความว่าจะให้กรมตำรวจส่งคนไปสะกดรอยตามหรอกนะ แต่คนที่ถูกส่งไปต้องอยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสม ถึงจะจัดการเรื่องต่างๆ ได้

และตำแหน่งที่ว่างอยู่ในตำบลศูนย์กลางตอนนี้ ก็คือตำแหน่งของเถียนจื้อจวิน รองนายกเทศมนตรีประจำการตำบลศูนย์กลางที่เพิ่งถูกพาตัวไปนั่นเอง

จะเป็นไปได้ไหมนะที่เขาจะส่งเราไป? หลี่ซิวหย่วนรู้สึกหัวใจเต้นแรงไม่เป็นส่ำ ความจริงตอนนี้ตำแหน่งในสำนักงานรัฐบาลอำเภอที่เขาทำอยู่ ก็เทียบเท่ากับตำแหน่งรองหัวหน้าแผนกนั่นแหละ เพียงแต่ยังไม่ได้ติดยศรองหัวหน้าแผนกอย่างเป็นทางการก็เท่านั้นเอง

แถมอำนาจที่แท้จริงในมือเขา ก็ยังมีมากกว่าตำแหน่งรองหัวหน้าแผนกทั่วไปตั้งเยอะ

ถ้าได้ไปเป็นรองนายกเทศมนตรีประจำการที่ตำบลศูนย์กลางล่ะก็...

หลี่ซิวหย่วนครุ่นคิดเรื่องนี้ไปตลอดทางจนกระทั่งเดินกลับถึงบ้าน ระหว่างตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีประจำการตำบลศูนย์กลาง กับตำแหน่งเลขานายอำเภออวิ๋นเยี่ยนชาง ตำแหน่งไหนจะดีกว่ากันนะ มันก็พูดยากอยู่เหมือนกัน

ตำแหน่งหนึ่ง ดูเหมือนมีหน้าที่แค่หิ้วกระเป๋าและรินน้ำให้เจ้านาย แต่ความจริงแล้วมีอำนาจล้นเหลือ แถมยังหน้าตาชื่นบานสุดๆ เวลาออกไปข้างนอก ใครๆ ก็ต้องยกย่องเรียกเขาว่า 'เลขาหลี่' แต่ถ้าอยากจะก้าวหน้าต่อไปในตำแหน่งนี้ ก็ต้องอาศัยเวลาเป็นเครื่องพิสูจน์

ตามกฎระเบียบปกติแล้ว การจะเป็นเลขาของอวิ๋นเยี่ยนชาง แล้วเลื่อนขั้นขึ้นเป็นระดับรองหัวหน้าแผนกอย่างเป็นทางการ ดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการสำนักงานรัฐบาลอำเภอได้นั้น

อย่างน้อยก็ต้องใช้เวลาสองปี นี่คือกรณีที่ได้รับการบรรจุล่วงหน้าแล้วนะ ไม่อย่างนั้นก็ต้องรออย่างน้อยสามปี

หลังจากได้เลื่อนขั้นเป็นระดับรองหัวหน้าแผนกแล้ว ก็ยังต้องทนรอเวลาต่อไปอีก รอจนกว่าอวิ๋นเยี่ยนชางจะย้ายไปรับตำแหน่งอื่น หรือได้เลื่อนขั้น ถึงจะส่งเขาไปเป็นผู้อำนวยการหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง หรือเป็นนายกเทศมนตรีตำบลได้

ซึ่งถ้าได้แค่นี้ ก็ถือว่าเป็นการจัดการที่ยอดเยี่ยมมากแล้ว

และถึงตอนนั้น อายุของเขาก็ยังไม่เกินสามสิบปี ถือว่าเป็นคนหนุ่มไฟแรงที่อนาคตไกลสุดๆ

แต่ถ้าตอนนี้เขาได้ลงไปเป็นผู้บริหารระดับหัวหน้าฝ่ายในพื้นที่เลย ก็จะช่วยประหยัดเวลาไปได้อีกหลายปี หากสามารถบริหารโครงการหมู่บ้านเกษตรกรยุคใหม่ที่หมู่บ้านเหมยหลินให้สำเร็จลุล่วงได้ภายในสองปี พอโครงการหมู่บ้านเกษตรกรยุคใหม่ต้นแบบเสร็จสมบูรณ์ เขาก็จะมีผลงานเป็นชิ้นเป็นอัน

ถึงเวลานั้น จากที่ควรจะได้เลื่อนแค่ระดับรองหัวหน้าแผนก เขาก็สามารถตั้งเป้าหมายไปที่ระดับหัวหน้าแผนกได้เลย

แถมตอนนั้นอวิ๋นเยี่ยนชางก็ยังคงดำรงตำแหน่งอยู่ที่อำเภอหวงหยวนด้วย เพราะวาระการดำรงตำแหน่งของรัฐบาลท้องถิ่นสมัยก่อนคือสามปี แต่ตั้งแต่ปีที่แล้วเป็นต้นมา ได้ถูกเปลี่ยนเป็นห้าปีแล้ว เจิ้งอวิ๋น นายอำเภอคนก่อนหน้าของอำเภอหวงหยวน ถือเป็นช่วงรอยต่อระหว่างวาระเก่าและวาระใหม่ของอำเภอหวงหยวนในปีนี้ เดิมทีเจิ้งอวิ๋นจะได้รับการต่อวาระอยู่แล้ว

ถ้าเจิ้งอวิ๋นไม่เกิดเรื่องขึ้นเสียก่อน ตามกฎแล้วเขาก็จะสามารถดำรงตำแหน่งต่อไปได้อีกห้าปี

ตอนนี้เมื่ออวิ๋นเยี่ยนชางมารับตำแหน่งแทน ก็ต้องยึดตามวาระของเจิ้งอวิ๋นเป็นหลัก นั่นหมายความว่าวาระการดำรงตำแหน่งปกติของอำเภอหวงหยวนคือหนึ่งสมัยเท่ากับห้าปี ซึ่งก็จะไปสิ้นสุดและมีการเลือกตั้งใหม่ในปี 2010

ถ้าได้ต่อวาระก็แล้วไป แต่ถ้าไม่ได้ต่อวาระ อวิ๋นเยี่ยนชางก็จะมีเวลาดำรงตำแหน่งนายอำเภอหวงหยวนเพียงห้าปีเท่านั้น เขาต้องใช้เวลาช่วงนี้รีบสร้างผลงานและเติบโตให้เร็วที่สุด

ทางที่ดีที่สุดคือ ภายในสองปีข้างหน้า เขาต้องหาทางเลื่อนขั้นเป็นระดับหัวหน้าแผนกให้ได้ ถ้าทำได้เร็วหน่อย ในช่วงกลางวาระของอวิ๋นเยี่ยนชาง เขาก็จะได้ขึ้นเป็นระดับหัวหน้าแผนก และเริ่มสะสมผลงานและประสบการณ์ต่อไป

ในแวดวงราชการ อายุคือทรัพย์สมบัติอันล้ำค่า คุณอาจจะเสียเวลาไปกับการไต่เต้าจากระดับหัวหน้าแผนกไปสู่ระดับรองผู้อำนวยการได้ แต่ในช่วงแรกๆ ยิ่งก้าวได้เร็วเท่าไหร่ก็ยิ่งดี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคนี้ที่อินเทอร์เน็ตยังไม่แพร่หลาย ข่าวสารยังไปไม่ไว ไม่ต้องกลัวว่าจะถูกขุดคุ้ยประวัติหรืออะไรเทือกนั้น

ในเมื่อกฎระเบียบยังไม่เข้มงวดมากนัก ถ้าสามารถก้าวได้เร็วกว่าปกติสักสองก้าว ก็ควรรีบคว้าโอกาสนั้นไว้

ใกล้จะถึงหน้าบ้าน ลมหนาวพัดเอาเกล็ดหิมะปลิวมาตกใส่คอของหลี่ซิวหย่วน ความเย็นวาบทำให้เขาได้สติกลับมา เขาได้แต่ยิ้มขื่น คิดไปก็เท่านั้นแหละ สุดท้ายก็ขึ้นอยู่กับว่าอวิ๋นเยี่ยนชางจะตัดสินใจอย่างไรต่างหาก

อวิ๋นเยี่ยนชางจะยอมปล่อยเขาไปหรือไม่

สิ่งที่เขาทำได้ในตอนนี้มีไม่มาก อย่างแรกคือตั้งใจทำหน้าที่เลขาให้ดีที่สุด และรอคอยอย่างใจเย็น ส่วนอีกอย่างคือ ต้องพยายามไขว่คว้าโอกาสในการประเมินผลงานและรางวัลช่วงปลายปีมาให้ได้

เดือนพฤศจิกายน ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญที่หน่วยงานราชการต่างๆ ในอำเภอหวงหยวนจะทำการประเมินผลงานและพิจารณารางวัล เพียงแต่งานนี้มักจะไม่ค่อยเปิดเผยและโปร่งใสเท่าไหร่นัก ลูกน้องระดับล่างแทบจะไม่มีส่วนร่วมเลย ผู้นำบอกว่าจะให้ใคร คนนั้นก็ได้ไป

ไม่มีการลงคะแนนเสียงแบบประชาธิปไตยอะไรทั้งนั้นแหละ

เรื่องการประเมินผลงานและรางวัลในปีนี้ ตอนแรกหลี่ซิวหย่วนก็ไม่ได้กะจะเข้าไปยุ่งเกี่ยวหรอกนะ แต่พอเห็นว่าอวิ๋นเยี่ยนชางมีแนวโน้มที่จะส่งเขาไปทำงานข้างนอกก่อนกำหนด หลี่ซิวหย่วนก็เริ่มให้ความสนใจขึ้นมาทันที

หลังจากเริ่มงาน เขาจัดการงานในมือจนเสร็จเรียบร้อย ก็เดินทอดน่องไปที่ห้องทำงานของหลัวอี้

"เลขาหลี่ เชิญนั่งครับ"

"หัวหน้าหลัวครับ" หลี่ซิวหย่วนทักทายพร้อมรอยยิ้มก่อนจะทรุดตัวลงนั่ง เขาไม่ได้บอกจุดประสงค์ที่แท้จริงออกไปในทันที แต่ชวนคุยสัพเพเหระไปพักหนึ่ง ก่อนจะวกเข้าเรื่องการประเมินผลงานและพิจารณารางวัลประจำปีของหน่วยงาน

"หัวหน้าหลัวครับ ใกล้จะสิ้นปีแล้ว ผมเห็นแต่ละหน่วยงานก็เริ่มประเมินผลงานและพิจารณารางวัลกันแล้ว มีการยื่นขออนุมัติสารพัดอย่างจนลายตาไปหมด มีทั้งข้าราชการดีเด่น หน่วยงานดีเด่น บุคคลดีเด่น มันมีหลักเกณฑ์ยังไงบ้างเหรอครับ รบกวนหัวหน้าหลัวช่วยอธิบายให้ผมฟังหน่อยได้ไหมครับ" หลี่ซิวหย่วนสูบบุหรี่พลางถามด้วยรอยยิ้ม

เขาเองก็ไม่ค่อยรู้เรื่องพวกนี้สักเท่าไหร่ ในชาติก่อนตอนที่อยู่ชนบท เขาไม่เคยได้รับรางวัลอะไรเลยสักครั้ง เวลาใครได้รางวัล ก็มักจะได้รับแจ้งจากผู้นำทั้งนั้น

หลัวอี้ได้ยินคำถามของหลี่ซิวหย่วน ก็รู้สึกแปลกใจนิดหน่อย แต่ก็ยอมอธิบายให้ฟังแต่โดยดี

"ผมจะอธิบายไปทีละอย่างนะครับ อย่างแรกคือหน่วยงานดีเด่น รางวัลนี้จะมอบให้กับหน่วยงานครับ ปกติแล้วการพิจารณารางวัลในระดับอำเภอของเรา จะมีโควตาทั้งหมดประมาณยี่สิบถึงยี่สิบห้าหน่วยงานครับ

เริ่มจากโควตาของทางคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอก่อน จะมีประมาณสี่โควตาครับ สำนักงานคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอ กรมบุคลากร และกรมประชาสัมพันธ์ สามหน่วยงานนี้จะได้โควตาตายตัว ส่วนคณะกรรมการฝ่ายกฎหมายและหน่วยงานอื่นๆ ของคณะกรรมการพรรค ก็จะพิจารณาจากผลงานที่โดดเด่นของแต่ละหน่วยงานครับ..."

ฟังหลัวอี้อธิบายไป หลี่ซิวหย่วนก็เริ่มเข้าใจ นอกเหนือจากสามหน่วยงานที่มีโควตาตายตัวอย่างสำนักงานคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอ กรมบุคลากร และกรมประชาสัมพันธ์แล้ว หน่วยงานอื่นๆ ก็ต้องผลัดเปลี่ยนหมุนเวียนกันไปสินะ

"ต่อมาก็คือฝั่งที่ว่าการอำเภอของเรา จะได้โควตาเยอะกว่าฝั่งคณะกรรมการพรรคหน่อย เพราะมีหน่วยงานในสังกัดเยอะกว่า น่าจะได้ประมาณแปดโควตาครับ สำนักงานรัฐบาลอำเภอและคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติจะได้โควตาตายตัว ส่วนอีกหกโควตาที่เหลือ จะแบ่งเป็นหน่วยงานด้านการคุ้มครองความเป็นอยู่ของประชาชน เช่น สำนักงานรับเรื่องร้องทุกข์ กองกำลังรักษาความสงบเรียบร้อย หน่วยงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ เช่น กรมส่งเสริมการลงทุน สำนักงานการคลัง และหน่วยงานด้านการตรวจสอบ เช่น กรมพาณิชย์ กรมควบคุมคุณภาพ สำนักงานความปลอดภัย สำนักงานตรวจสอบบัญชี ฯลฯ

สามกลุ่มใหญ่นี้ จะมีโควตารวมกันสี่โควตา ก็ขึ้นอยู่กับว่าหน่วยงานไหนจะคว้าไปได้ ส่วนสองโควตาสุดท้ายที่เหลือ จะเป็นของกรมสรรพากร การไฟฟ้า ธนาคาร ฯลฯ ครับ"

"นอกจากนี้ก็มีฝั่งตำบล อำเภอของเรามีทั้งหมดหกตำบล สามสำนักงานเขตพื้นที่ รวมแล้วเป็นเก้าแห่ง จะได้โควตาสี่โควตา..."

"สุดท้ายก็จะเป็นฝั่งการศึกษาและโรงพยาบาล จะได้โควตาสามโควตาครับ..."

(จบแล้ว)