251 - รู้ลึกเห็นไกล

251 - รู้ลึกเห็นไกล

จูหยวนจางถึงกับหัวเราะอย่างโกรธเคือง "พูดยังไม่ทันจบก็เริ่มอวดดีเสียแล้ว!"

หม่าฮองเฮากล่าวว่า "เจ้าอย่าทำเป็นลับลมคมในไปหน่อยเลย!"

นางเข้าใจดีว่าสามีมีเจตนาจะทดสอบความสามารถของจูจวิน และหวังว่าจูจวินจะสามารถคว้าโอกาสอันดีนี้เอาไว้ได้

จูจวินกล่าวว่า "ต้องจับประเด็นสำคัญและปล่อยเรื่องเล็ก เรื่องสำคัญที่ต้องจับคือแนวทางใหญ่และยุทธศาสตร์สำคัญ เอาเรื่อง...ความเป็นอยู่ของราษฎรมาเป็นตัวอย่าง!"

"นี่เป็นแนวทางสำคัญที่กว้างมาก ความเป็นอยู่ดีหรือแย่ของราษฎร ไม่ใช่แค่เรื่องกินอิ่มหรือไม่อิ่มเท่านั้น"

"แน่นอน การมีอาหารและเสื้อผ้าเพียงพอเป็นเส้นฐาน หากราษฎรกินไม่อิ่มหรือไม่มีเสื้อผ้าใส่ แสดงว่าผู้ปกครองต้องละเลยหน้าที่"

"นอกจากอาหารและเสื้อผ้าแล้ว ยังมีอัตราการจ้างงานและการว่างงาน นี่ก็เป็นประเด็นสำคัญอีกข้อหนึ่ง"

"ยิ่งไปกว่านั้นยังมีราคาสินค้า รายได้ของราษฎร เพียงพอต่อการดำรงชีพตามปกติหรือไม่"

"หลังจากมีชีวิตปกติแล้ว ยังสามารถมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมได้หรือไม่ เช่น กินอาหารนอกบ้าน ฟังดนตรี หรือซื้อของใช้ในบ้าน"

"และที่สำคัญที่สุด คือสามารถส่งบุตรหลานเข้าเรียนหนังสือได้หรือไม่"

"นี่คือประเด็นเกี่ยวกับการศึกษา แต่ขอเว้นไว้ก่อน"

"ยังมีเรื่องการคมนาคม ราษฎรเดินทางสะดวกหรือไม่ เวลาฝนตกถนนหนทางเป็นโคลนเละหรือไม่"

"หากเจ็บป่วย มีเงินพอที่จะรักษาตัวหรือไม่"

"เมื่อนับทั้งหมดนี้แล้ว ยังจัดรวมอยู่ในเรื่องความเป็นอยู่ของราษฎรได้หมด ท่านพ่อ ท่านจะจัดการได้ทั้งหมดเพียงลำพังหรือไม่?"

"ข้ากำลังทดสอบเจ้า ไม่ใช่ให้เจ้ามาถามข้า เจ้าพูดต่อไป กล่าวถึงผลลัพธ์สิ!" จูหยวนจางกล่าว

จูจวินแค่นเสียงเบาๆ เขาย่อมรู้ถึงเจตนาของผู้เป็นพ่อดี จึงกล่าวต่อไปว่า "ประเด็นใหญ่นี้สามารถแบ่งออกเป็นหลายส่วน"

"หกกรมใหญ่รับผิดชอบโดยรวม แต่ก็ยังแยกกันมากเกินไป"

"ท่านพ่อ หากวันนี้ท่านพบถนนเป็นโคลนเละ ท่านจะไปหาใคร?"

"ข้ากล่าวไปแล้ว..."

"ข้ากำลังอภิปราย เมื่ออภิปรายต้องมีคำถามและคำตอบ!"

จูหยวนจางคิดอยู่ครู่หนึ่งก่อนตอบว่า "นั่นต้องดูว่าถนนโคลนนั้นยาวแค่ไหน หากยาวก็ต้องให้คนมาแก้ไข"

"จะหาผู้ใด? กรมพระคลังหรือกรมโยธา?"

"แน่นอนว่ากรมโยธา!"

"ก็นั่นแหละ ท่านต้องไปหากรมโยธา แต่จะไปหาใครในกรมโยธา?"

"เอ่อ... ก็ตรงไปหาท่านเสนาบดีกรมโยธาไม่ใช่หรือ?"

"ฮะ! ที่นี่คือเมืองหลวง หากท่านพ่อไปหาท่านเสนาบดี ก็คงแก้ปัญหาได้ภายในสองวัน"

"แต่แผ่นดินนี้กว้างใหญ่ไพศาลนัก ท่านพ่อจะเดินตรวจดูถนนทุกสายได้หรือ?"

"หรือว่าทุกถนนที่เป็นโคลน ท่านพ่อจะต้องไปหาท่านเสนาบดี?"

"เอ่อ..." จูหยวนจางครุ่นคิดอยู่ครู่หนึ่ง "การสร้างถนนมีการจัดเตรียมอยู่แล้ว ข้าจะต้องไปถามทำไม?"

"เช่นนั้นก็เป็นการบริหารที่เฉื่อยชาและละเลย!" จูจวินกล่าว

"ในเมืองหลวงเองยังมีถนนที่เป็นโคลนเละมากมาย เช่น ทางตอนเหนือของเมือง ซึ่งมีประชากรอาศัยอยู่หนาแน่น แต่เมื่อฝนตกการเดินทางลำบากมาก"

"ถนนสายหลักยังพอใช้ได้ แต่ตรอกซอกซอยกลับแย่มาก"

"ฤดูหนาวยังพอทนได้ แต่พอเข้าฤดูฝน น้ำขังเต็มตรอกและระบายยาก"

"ที่นี่เป็นถึงเมืองหลวง แต่หากเป็นที่อื่นๆ จะมีถนนเละอีกกี่หมื่นสาย"

"ท่านพ่อดูแลเองทั้งหมดไม่ได้หรอก"

"หากเป็นข้า ข้าจะหาผู้รับผิดชอบในเขตนั้นๆ ตามกฎของแผ่นดินนี้ เจ้าเมืองไม่มีสิทธิ์ดูแลเรื่องความเป็นอยู่โดยตรง ก็ต้องไปหาขุนนางผู้ปกครองท้องถิ่น"

"ให้เขารวบรวมข้อมูลว่ามีถนนเละเทะกี่สาย"

"ให้ความสำคัญกับถนนใหญ่และหมู่บ้านที่มีประชากรมากก่อน"

"ถนนจะกว้างเท่าไร ยาวแค่ไหน ผ่านหมู่บ้านใดบ้าง ให้ศาลท้องถิ่นจัดทำแผนงานออกมา"

"การสร้างถนนต้องใช้แรงงานเท่าไร เงินจำนวนใด ให้ประเมินล่วงหน้า และตรวจสอบปลายปี"

"หากสร้างเสร็จทั้งหมดก็นับเป็นยอดเยี่ยม แต่หากไม่เสร็จก็ให้ตรวจสอบว่าขาดเหลือแค่ไหน แล้วคำนวณใหม่"

"เอกสารเหล่านี้แสดงให้เห็นชัดเจน หากบอกว่าเงินไม่พอ เขาก็ต้องมีคำตอบอยู่ในแผนงานแล้ว"

"หากมีการโกงงานสร้างถนน ตรวจสอบได้ง่ายๆ แค่เอาค้อนทุบดู และพอถึงฤดูฝนก็เผยให้เห็นเอง"

"ฮึ คิดง่ายเสียจริง หากขุนนางท้องถิ่นกดขี่รีดไถราษฎรเพื่อสร้างผลงานจะทำอย่างไร?" จูหยวนจางถาม

"เงินที่มีในศาลท้องถิ่นต้องรายงานต่อทางการกลางหรือไม่?"

"แน่นอน ต้องรายงาน ทุกปีกรมบัญชีกลางจะได้รับรายงานการเงิน ภาษี และรายรับรายจ่ายจากทุกจังหวัด เมือง และอำเภอ" จูหยวนจางกล่าวจบก็เข้าใจความหมายของจูจวินทันที จากนั้นจึงถามต่อ "เจ้าจะใช้เงินทั้งหมดไปกับการสร้างถนนหรือ?"

"แน่นอนว่าไม่ใช่ ความเป็นอยู่ของราษฎรมีหลายด้าน ถนนเป็นเพียงส่วนสำคัญส่วนหนึ่ง เช่น ราคาข้าวสาร ราคาสินค้า การศึกษา อัตราการจ้างงานและการว่างงาน รวมถึงหน่วยลาดตระเวนจับโจร และขุนนางผู้มีอำนาจตัดสินคดีความ

"ต้องแบ่งออกเป็นส่วนย่อย จัดทำงบประมาณอย่างละเอียดว่าต้องทำอะไรบ้าง พร้อมเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะให้ชัดเจน

"เมื่อรายงานมาจากแต่ละพื้นที่ รวบรวมและสรุปผล ถึงแม้ว่าจะต้องทำงานหนัก แต่ก็แค่เดือนสองเดือนเท่านั้น

"หากยังไม่มีประสบการณ์ ก็เลือกพื้นที่หนึ่งเป็นการทดลองก่อน หากสำเร็จก็ขยายผลต่อไป

"เช่นนี้ ข้าก็จะทราบได้ว่าขุนนางท้องถิ่นต้องทำอะไรในปีนี้ และไม่ต้องฟังรายงานที่ว่างเปล่าทุกวัน

"ผลลัพธ์ดีหรือไม่ ตรวจสอบได้ง่าย

"แน่นอน สิ่งที่กล่าววันนี้เป็นเพียงภาพรวม การดำเนินการจริงอาจมีอุปสรรค แต่ดั่งที่พี่ใหญ่กล่าวไว้ สิ่งใดที่เชื่อมโยงกันได้ย่อมแก้ไขได้ง่าย

"การปกครองต้องเน้นการดูแลความเป็นอยู่ของราษฎรก่อน แล้วจึงพิจารณาการเก็บภาษี เมื่อราษฎรอยู่ดีกินดี ภาษีก็จะเพิ่มขึ้นเอง

"เมื่อภาษีเพิ่มขึ้น คลังหลวงก็จะเต็ม รัฐก็จะมีเงินสำหรับเลี้ยงดูทหาร เพื่อป้องกันศัตรูภายนอก

"ยังสามารถนำเงินไปพัฒนาและปรับปรุงความเป็นอยู่ของราษฎรได้อีกด้วย

"เช่นนี้จะเกิดวงจรที่ดีต่อเนื่อง

"แม้ว่าวิธีนี้จะเปิดช่องให้ขุนนางทุจริตบ้าง แต่ก็ยังดีกว่าการที่พวกเขาไม่ทำอะไรเลย แล้วยังฉ้อโกง

"เมื่อถึงตอนนั้น การเงินในท้องถิ่นจะร่อยหรอ ความเป็นอยู่ของราษฎรจะย่ำแย่ และพื้นที่จะทรุดโทรมอย่างเห็นได้ชัด

"แต่หากถนนหนทางดี ความเป็นอยู่รุ่งเรือง การค้าเจริญเติบโต อัตราการจ้างงานสูง ราษฎรมีเงินจับจ่าย และมีนักเรียนเพิ่มขึ้น พื้นที่นั้นก็จะกลายเป็นแดนสวรรค์"

จูจวินหยุดครู่หนึ่งก่อนกล่าวต่อ "ทั้งหมดนี้เป็นการจับประเด็นเล็ก ส่วนประเด็นใหญ่ต้องทำในราชสำนัก

"หากปีนี้ราชสำนักตัดสินใจสร้างถนนหนึ่งร้อยสาย ระยะทางพันลี้ในเมืองหลวงเป็นตัวอย่าง

"นี่คือทิศทางใหญ่

"จากเมืองหลวง จะขยายออกไปทางเหนือหรือใต้ หรือไปที่อื่น ก็ต้องดูจากการตัดสินใจของราชสำนักว่าจะพัฒนาพื้นที่ใด

"เช่น แคว้นอู่ เป็นศูนย์กลางรายได้สำคัญของแผ่นดิน ก็ต้องพัฒนาอย่างจริงจัง

"แต่ข้าก็ไม่ควรละเลยพื้นที่อื่นๆ เช่นกัน การใช้แคว้นอู่เป็นต้นแบบ เพื่อสร้างศูนย์กลางเศรษฐกิจใหม่ จะมีอะไรเสียหายหรือ?

"หากข้าสร้างถนนไปทางเหนือและประกาศว่าจะเลือกเมืองหนึ่งในภาคเหนือเป็นศูนย์กลางการค้าแห่งที่สอง

"ใช้มาตรฐานเดียวกันในการประเมิน ท่านคิดหรือไม่ว่าพื้นที่ที่มีศักยภาพจะเร่งพัฒนาตนเองเต็มที่?

"ผลประโยชน์ย่อมตกแก่ราษฎรในพื้นที่ และยังช่วยยกระดับพื้นที่ทั้งหมด"

"เมื่อดำเนินการจริง เมืองใกล้เคียงอีกหลายเมืองก็จะได้รับประโยชน์ไปด้วย"

จูหยวนจางนิ่งเงียบ ครุ่นคิดถึงคำพูดของจูจวินอย่างละเอียด

แม้ฟังดูเหมือนเป็นแนวคิดการจัดการเรื่องใหญ่และปล่อยเรื่องเล็ก แต่แท้จริงแล้วกลับเป็นยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน

"รู้ลึกเห็นไกล เริ่มจากจุดเล็กและขยายเป็นวงกว้าง จากนั้นแผนการที่สมบูรณ์ก็เริ่มเป็นรูปเป็นร่างในใจของเขา"

จูหยวนจางอดไม่ได้ที่จะคิดว่า "หากทำเช่นนี้จริงๆ ก็ดูเหมือนจะ...ประหยัดแรง ประหยัดเวลา และสำคัญที่สุดคือ เพิ่มการควบคุมขุนนางท้องถิ่น

"หากมีขุนนางทุจริต ก็จัดการได้ง่ายขึ้นอีกด้วย"

………..