บทที่ 210 - ค่าผ่านทางของเงินหมื่นล้าน

บทที่ 210 - ค่าผ่านทางของเงินหมื่นล้าน

เฉินผิงฟ่างพลิกเอกสารตราครุฑแดงกลับมาที่หน้าปก ปลายนิ้วกดทับลงบนตัวอักษร "โครงการซินฮั่ว" นิ่งเงียบไม่ขยับเขยื้อน

ผู้อำนวยการหลิว ลงมือแล้ว

ไม่ใช่การหงายไพ่เล่นกันซึ่งๆ หน้า แต่เป็นการเล่นตามขั้นตอน

กระบวนท่านี้ รับมือยากยิ่งกว่าลูกไม้ของจ้าวซีไหลเสียอีก จ้าวซีไหลใช้ค้อนทุบทำลาย แต่ผู้อำนวยการหลิวใช้เวอร์เนียคาลิปเปอร์คอยวัดและบีบรัด

เวลาสิบโมงตรง รถของกรมการคลังมณฑลก็มาจอดอยู่ที่หน้าตึกศูนย์โครงการซินฮั่ว มีคนมาด้วยกันสี่คน ผู้อำนวยการหลิวเดินนำหน้า ตามด้วยหัวหน้าแผนกอีกสองคนและเด็กหนุ่มอีกหนึ่งคน ทุกคนต่างหอบเอกสารปึกใหญ่ไว้ในมือ

จางเชาลงไปต้อนรับด้านล่าง และพาผู้มาเยือนเข้าไปยังห้องประชุมเล็กบริเวณชั้นหนึ่ง

เมื่อเฉินผิงฟ่างเดินเข้าไป ผู้อำนวยการหลิวกำลังนั่งอยู่ตรงตำแหน่งประธาน มือประคองถ้วยชา วางท่าทีประหนึ่งว่าที่นี่คือบ้านของตนเอง

ผู้อำนวยการหลิวมีอายุหกสิบกว่าปี ผมหงอกขาวประปราย ใบหน้าเหลี่ยมคมสัน ประโยคแรกที่เอ่ยปากออกมาก็เต็มไปด้วยกลิ่นอายของข้าราชการอย่างแท้จริง

"ท่านผู้อำนวยการเฉิน ที่มาวันนี้หลักๆ ก็เพื่อมาให้บริการอำนวยความสะดวกน่ะครับ ไม่ได้มาตรวจสอบอะไรหรอก ทางมณฑลให้ความสำคัญกับโครงการซินฮั่วมาก กรมการคลังอย่างพวกเราเองก็มีหน้าที่ต้องคอยดูแลสนับสนุนให้การทำงานเป็นไปอย่างราบรื่นครับ"

เฉินผิงฟ่างนั่งลงและเลื่อนเก้าอี้ขยับเข้าใกล้โต๊ะ

"ลำบากท่านผู้อำนวยการหลิวแล้วครับ ที่ต้องอุตส่าห์เดินทางมาด้วยตัวเอง"

"เป็นหน้าที่ที่สมควรทำอยู่แล้วครับ" ผู้อำนวยการหลิววางถ้วยชาลง ส่งสัญญาณให้หัวหน้าแผนกที่อยู่ข้างๆ เลื่อนเอกสารมาให้ "นี่คือเอกสารข้อมูลที่พวกเราเรียบเรียงมา คุณลองอ่านดูก่อนสิครับ"

เอกสารปึกนั้นหนาถึงสามสิบหน้า บนหน้าปกพิมพ์ข้อความไว้ว่า 'ระเบียบปฏิบัติเพื่อการบริหารจัดการกองทุนพิเศษสำหรับอุตสาหกรรมเกิดใหม่เชิงยุทธศาสตร์ระดับมณฑลอย่างเป็นมาตรฐาน'

เฉินผิงฟ่างรับเอกสารมา เปิดอ่านตั้งแต่หน้าแรก เขาเปิดอ่านอย่างช้าๆ ทีละหน้าโดยไม่ข้ามหน้าใดไปเลย

ผู้อำนวยการหลิวรออยู่สองนาทีก็เริ่มนั่งไม่ติด จึงเอ่ยปากอธิบายเพิ่มเติม

"ระเบียบปฏิบัตินี้เพิ่งจะออกมาใหม่ในปีนี้ครับ หัวใจสำคัญของมันก็มีเพียงข้อเดียว นั่นก็คือหลักการบริหารจัดการตามเขตพื้นที่รับผิดชอบครับ"

ผู้อำนวยการหลิวเน้นเสียงหนักที่คำว่า 'บริหารจัดการตามเขตพื้นที่'

"เงินทุนพิเศษที่เกี่ยวข้องกับโครงการอุตสาหกรรมภายในมณฑล ไม่ว่าจะมาจากแหล่งทุนใดก็ตาม จำเป็นต้องโอนเข้าบัญชีเฉพาะกิจของกรมการคลังระดับมณฑลเสียก่อน จากนั้นทางกรมการคลังจะเป็นผู้พิจารณาอนุมัติเบิกจ่ายให้ตามความคืบหน้าของโครงการ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการใช้จ่ายเงินทุนนั้นถูกต้องตามระเบียบและสามารถตรวจสอบย้อนหลังได้ครับ"

เฉินผิงฟ่างพลิกเอกสารไปถึงหน้าที่เจ็ด หยุดชะงักและพับมุมกระดาษหน้านั้นไว้

"ดังนั้นความหมายของผู้อำนวยการหลิวก็คือ เงินหนึ่งหมื่นล้านก้อนนี้ จะต้องโอนเข้าบัญชีของกรมการคลังมณฑลก่อนอย่างนั้นหรือครับ"

ผู้อำนวยการหลิวผายมือออกบนโต๊ะ

"ไม่ใช่การโอนเข้าบัญชีของกรมการคลังหรอกครับ แต่เป็นการบริหารจัดการผ่านบัญชีเฉพาะกิจต่างหาก บัญชีนั้นก็ยังคงเป็นของพวกคุณนั่นแหละ เพียงแต่ต้องอยู่ภายใต้ระบบบัญชีของพวกเรา การเบิกจ่ายเงินจะต้องยื่นเรื่องขออนุมัติเป็นรายไตรมาส หลังจากพวกเราตรวจสอบเสร็จสิ้นแล้วก็จะโอนเงินไปให้ กระบวนการทั้งหมดจะโปร่งใสและตรวจสอบย้อนหลังได้อย่างแน่นอนครับ"

เฉินผิงฟ่างพลิกเอกสารไปอีกหน้า

เขาไม่ได้โต้แย้งในทันที เพียงแค่พลิกเอกสารต่อไปเรื่อยๆ เมื่อเปิดไปถึงหน้าที่สิบแปดก็พับมุมกระดาษไว้อีกครั้ง

ท่าทางเช่นนี้ ทำให้หัวหน้าแผนกที่อยู่ข้างๆ ผู้อำนวยการหลิวเอนตัวถอยหลังไปเล็กน้อย

เฉินผิงฟ่างปิดเอกสารลงและวางไว้บนโต๊ะ

"ท่านผู้อำนวยการหลิวครับ ระเบียบปฏิบัติฉบับนี้ ออกมาเมื่อเดือนไหนของปีนี้หรือครับ"

"เดือนมีนาคมครับ"

"งบประมาณสนับสนุนจากกองทุนการลงทุนอุตสาหกรรมวงจรรวมแห่งชาติก้อนนี้ ข้อตกลงมอบอำนาจถูกลงนามไปตั้งแต่ปลายปีที่แล้วครับ"

น้ำเสียงของเฉินผิงฟ่างราบเรียบ เป็นเพียงการบอกเล่าเรื่องราวตามความเป็นจริงเท่านั้น

"ระเบียบปฏิบัติระดับมณฑลที่เพิ่งจะออกมาใหม่ จะสามารถนำไปใช้บังคับย้อนหลังกับข้อตกลงระดับส่วนกลางที่ลงนามไปแล้วได้ด้วยหรือครับ"

ผู้อำนวยการหลิวชะงักไปครู่หนึ่ง

"เรื่องนี้... ถึงแม้ว่าจะลงนามในข้อตกลงไปแล้ว แต่เงินทุนเพิ่งจะถูกโอนเข้าบัญชีหลังจบงานแสดงสินค้านี่เอง หากพิจารณาตามกรอบเวลาแล้วล่ะก็ การรับโอนเงินเกิดขึ้นหลังจากที่ระเบียบปฏิบัตินี้ประกาศใช้นะครับ"

"ตกลงครับ" เฉินผิงฟ่างพยักหน้ารับ หันกลับไปมองจางเชา "ยกกล่องเอกสารพวกนั้นเข้ามาได้เลย"

จางเชาเดินออกไป สองนาทีต่อมาก็เข็นรถเข็นขนาดเล็กเข้ามา บนรถเข็นมีกล่องเก็บเอกสารวางซ้อนกันอยู่สามกล่อง ทุกกล่องล้วนถูกปิดผนึกไว้เป็นอย่างดี

เปลือกตาของผู้อำนวยการหลิวกระตุกวูบ

จางเชาฉีกป้ายปิดผนึกของกล่องแรกออก หยิบเอกสารข้อตกลงที่หนาถึงสองร้อยหน้าออกมาจากด้านใน นำไปวางไว้ตรงหน้าเฉินผิงฟ่าง

เฉินผิงฟ่างเลื่อนเอกสารข้อตกลงไปตรงหน้าผู้อำนวยการหลิว

"ท่านผู้อำนวยการหลิวครับ นี่คือข้อตกลงการมอบเงินสนับสนุนพิเศษจากกองทุนการลงทุนอุตสาหกรรมวงจรรวมแห่งชาติ ลองดูที่ข้อสามกับข้อเจ็ด ในหมวดการบริหารจัดการกองทุนดูสิครับ"

ผู้อำนวยการหลิวก้มลงอ่าน

ตัวอักษรเหล่านั้นถูกเขียนไว้อย่างชัดเจนแจ่มแจ้ง 'เงินทุนสนับสนุนในครั้งนี้ถือเป็นโครงการอุตสาหกรรมพิเศษระดับชาติ เงินทุนก้อนนี้จะถูกแยกบัญชีออกมาต่างหากและจะไม่ถูกนำไปรวมอยู่ในระบบบริหารจัดการงบประมาณรวมของกระทรวงการคลังส่วนท้องถิ่นใดๆ ทั้งสิ้น โดยจะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงจากคณะกรรมการบริหารกองทุน รัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้รับอนุญาตให้เข้ามาแทรกแซงการใช้จ่ายและจังหวะการเบิกจ่ายเงินทุนในทุกรูปแบบ'

"ไม่ได้รับอนุญาตให้เข้ามาแทรกแซงในทุกรูปแบบ" เฉินผิงฟ่างอ่านทวนประโยคนั้นออกมา เน้นย้ำทีละคำ ไม่ใช่การตอกย้ำ แต่เป็นเพียงการอ่านทวนข้อความเท่านั้น

ภายในห้องประชุมไม่มีใครปริปากพูดอะไรออกมาเลย

ผู้อำนวยการหลิวผลักเอกสารข้อตกลงออกไป ยกถ้วยชาขึ้นจิบ จิบชาเสร็จก็วางถ้วยชาลงและเริ่มพูดใหม่อีกครั้ง

"ท่านผู้อำนวยการเฉิน คุณกำลังเข้าใจผิดอยู่นะครับ พวกเราไม่ได้เข้ามาแทรกแซง แต่พวกเรามาให้บริการและคอยกำกับดูแลต่างหาก สองแนวคิดนี้มันไม่เหมือนกันนะครับ"

"ผมเข้าใจครับ" เฉินผิงฟ่างปิดเอกสารข้อตกลงและเก็บกลับเข้าไปในกล่อง "ถ้าอย่างนั้นรบกวนผู้อำนวยการหลิวลองดูข้อสี่ หมวดเงื่อนไขการคุ้มครองเงินทุนสักหน่อยนะครับ"

จางเชาเปิดเอกสารข้อตกลงไปที่ข้อสี่และยื่นส่งมาให้

หัวหน้าแผนกที่ติดตามผู้อำนวยการหลิวมาด้วยก้มลงไปอ่านแวบหนึ่ง สีหน้าก็เริ่มดูไม่จืด

ในตอนนั้นเอง จางเชาก็ถอยหลังไปครึ่งก้าว หันไปให้ความสนใจเด็กหนุ่มที่อยู่ด้านหลังผู้อำนวยการหลิวและชะงักไปเล็กน้อย

เด็กหนุ่มคนนั้นนั่งอยู่ตรงมุมห้อง เอาแต่กอดแฟ้มเอกสารไว้แน่นและไม่ปริปากพูดอะไรเลย แต่จางเชากลับรู้สึกคุ้นหน้าคุ้นตาเด็กหนุ่มคนนั้นเป็นอย่างดี

เมื่อเดือนที่แล้วตอนที่เขากำลังรวบรวมข้อมูลเครือข่ายผลประโยชน์ของตระกูลจ้าว ใบหน้านี้เคยปรากฏอยู่ในช่องหมายเหตุของรายชื่อซัพพลายเออร์ที่เกี่ยวข้องกับฮว๋าจิงเทคโนโลยี เขาคือที่ปรึกษาทางกฎหมายของบริษัทแห่งหนึ่งที่ตระกูลจ้าวฮุบกิจการมาได้ แต่หลังจากนั้นคนคนนี้ก็หายตัวไปจากรายชื่อและไม่ได้ปรากฏตัวออกมาอีกเลย

จางเชาแอบหยิบโทรศัพท์มือถือออกมา แอบถ่ายรูปคนคนนั้นไว้หนึ่งใบ แล้วส่งไปให้เฉินผิงฟ่าง

โทรศัพท์มือถือของเฉินผิงฟ่างสั่นเตือนอยู่บนโต๊ะ

เขาไม่ได้ก้มลงไปดู เลื่อนเอกสารข้อตกลงไปตรงหน้าผู้อำนวยการหลิว

"ท่านผู้อำนวยการหลิวครับ ผมมีคำถามข้อหนึ่ง"

ผู้อำนวยการหลิวเงยหน้าขึ้น

"ผู้ติดตามที่ท่านพามาด้วยในวันนี้ ล้วนเป็นเจ้าหน้าที่จากกรมการคลังทั้งหมดเลยหรือครับ"

ผู้อำนวยการหลิวกวาดสายตามองไปด้านหลังและตอบส่งๆ

"เป็นเจ้าหน้าที่จากกรมทั้งหมดเลยครับ ส่วนเสี่ยวลู่คนนี้ถูกยืมตัวมาช่วยงานชั่วคราว เขามีความเชี่ยวชาญด้านการตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายโดยเฉพาะครับ"

เฉินผิงฟ่างก้มลงมองหน้าจอโทรศัพท์มือถือแวบหนึ่ง ก่อนจะเงยหน้าขึ้นมาอีกครั้ง

สีหน้าไม่ได้เปลี่ยนแปลงไปแต่อย่างใด

"ตกลงครับ"

เขาผลักเอกสารไปไว้ด้านข้าง หยิบแก้วน้ำบนโต๊ะขึ้นมาดื่มอึกหนึ่ง แล้ววางมันลง

"ท่านผู้อำนวยการหลิวครับ ผมขอถามเพื่อความแน่ใจเป็นครั้งสุดท้ายนะครับ"

ผู้อำนวยการหลิวรอฟัง

"หากท่านยืนกรานที่จะให้เงินจำนวนหนึ่งหมื่นล้านก้อนนี้โอนเข้าบัญชีเฉพาะกิจของกรมการคลังมณฑลให้ได้ และต้องยึดหลักการบริหารจัดการตามเขตพื้นที่รับผิดชอบ ผมคงต้องร่างหนังสือชี้แจงไปให้ท่านประธานหลินเซี่ยงตง เพื่อขอให้เขารับเงินก้อนนี้คืนไปก่อน แล้วค่อยเริ่มต้นดำเนินการตามขั้นตอนการเบิกจ่ายใหม่อีกครั้งครับ"

"ถึงยังไงนี่ก็เป็นเงินงบประมาณจากหน่วยงานระดับส่วนกลาง ขั้นตอนก็ต้องทำให้มันถูกต้องตามระเบียบ คุณว่าจริงไหมล่ะครับ"

ถ้วยชาของผู้อำนวยการหลิวชะงักค้างอยู่กลางอากาศ ไม่ยอมวางลง

เฉินผิงฟ่างพูดต่อไป น้ำเสียงแฝงไปด้วยความรู้สึกของการปรึกษาหารืออยู่หลายส่วน

"การส่งเงินคืนเพื่อเริ่มขั้นตอนใหม่ น่าจะใช้เวลาประมาณสามถึงหกเดือน ส่วนสัญญาจัดซื้ออุปกรณ์ทดลองของโครงการซินฮั่วกำลังจะต้องเซ็นในอีกสองวันข้างหน้า ทางผู้ผลิตอุปกรณ์อยู่ที่เยอรมนี ผมคงต้องแจ้งให้พวกเขาจัดตารางงานใหม่เสียก่อน"

"สำหรับข้อตกลงการปรับโครงสร้างของสามบริษัทในห่วงโซ่อุปทานที่ทางมณฑลเพิ่งจะอนุมัติไปนั้น หากเม็ดเงินถูกระงับ การดำเนินงานของพวกเขาจะดำเนินต่อไปได้อย่างไร เรื่องนี้ผมก็ต้องร่างแผนฉุกเฉินไปรายงานให้ทางมณฑลทราบด้วยเช่นกัน"

"แถมยังมีเรื่องที่ประกาศรับการลงทุนต่อหน้าสื่อมวลชนจำนวนมากในงานแสดงสินค้าอีก หากต้องตีกลับไปเริ่มขั้นตอนใหม่ รายงานข่าวของซูฉิงหวั่นที่จะตีพิมพ์ในวันต่อไปก็คงจะ..."

เฉินผิงฟ่างวางแก้วน้ำลง เงยหน้าขึ้น และส่งยิ้มให้ผู้อำนวยการหลิว

"ท่านผู้อำนวยการหลิวครับ คุณว่าหนังสือชี้แจงฉบับนี้ ผมควรจะเขียนอธิบายอย่างไรดีครับ"

[จบแล้ว]