บทที่ 656 - สไตล์การทำงานแบบขุนนางเก่า เสียงฟ้าร้องดังแต่ฝนตกหยิมๆ

บทที่ 656 - สไตล์การทำงานแบบขุนนางเก่า เสียงฟ้าร้องดังแต่ฝนตกหยิมๆ

บ่ายสามโมงตรง เขตใหม่หลงเถิง ศูนย์บริการประชาชนแบบเรียบง่ายหมายเลขหนึ่ง

ภายใต้การผลักดันอย่างแข็งกร้าวของจางหมิงหย่วน อาคารหลังคาเหล็กเมทัลชีทที่สร้างขึ้นเพื่อรองรับนโยบาย "การอนุมัติแบบเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว" ได้ถูกตั้งตระหง่านขึ้นทั้งหมดสี่แห่งใจกลางพื้นที่ก่อสร้างหลักของเขตใหม่

ตามข้อกำหนดในเอกสารตราครุฑที่ออกโดยคณะกรรมการบริหาร สำนักงานและหน่วยงานต่างๆ ระดับอำเภอ (การผังเมือง, ที่ดิน, สิ่งแวดล้อม, ดับเพลิง ฯลฯ) จะต้องดึงตัวเจ้าหน้าที่ระดับหัวกะทิเข้ามาประจำการในศูนย์บริการทั้งสี่แห่งนี้เพื่อทำงานแบบรวมศูนย์ เจ้าของธุรกิจไม่ต้องวิ่งรอกไปทั่วเมืองจนขาขวิดอีกต่อไป เพียงแค่ก้าวเท้าเข้ามาในศูนย์บริการแห่งนี้แห่งเดียว ก็สามารถประทับตราอนุมัติได้ครบทุกกระบวนการ

แนวคิดนี้นับว่ายอดเยี่ยมมาก แต่สำหรับข้าราชการระดับรากหญ้าในปี 2004 ภารกิจที่ถูก "เนรเทศ" ให้มาอยู่แนวหน้าของเขตก่อสร้างเช่นนี้ ในสายตาของเจ้าหน้าที่ที่เคยชินกับการนั่งตากฮีตเตอร์และอ่านหนังสือพิมพ์อยู่ในสำนักงานที่ว่าการอำเภอ มันก็ไม่ต่างอะไรกับการถูกเนรเทศไปเป็นผู้ใช้แรงงาน!

"แกร๊ก แกร๊ก"

ตรงมุมหนึ่งของศูนย์บริการหมายเลขหนึ่ง ชายสวมเสื้อแจ็กเก็ตหนังเก่าๆ คนหนึ่งกำลังกดหัวปากกาลูกลื่นเล่นด้วยความเบื่อหน่าย

เขาชื่อหลิวตง เป็นเจ้าหน้าที่ฝ่ายอนุมัติที่ถูกส่งตัวมาจากสำนักงานสิ่งแวดล้อมประจำอำเภอ

"นี่ เหล่าจ้าว"

หลิวตงถ่มเปลือกเมล็ดแตงโมออกจากปาก ดึงคอเสื้อแจ็กเก็ตให้กระชับขึ้น ก่อนจะหันไปบ่นกระปอดกระแปดกับเจ้าหน้าที่แซ่จ้าวจากสำนักงานผังเมืองที่กำลังประคองแก้วน้ำชาเคลือบอีนาเมลอยู่ฝั่งตรงข้าม

"นี่มันบ้าอะไรกันวะ! ห้องเมทัลชีทนี่ลมโกรกเข้ามาได้ทั้งสี่ทิศ หนาวยังกับห้องเย็น แถมฮีตเตอร์ก็ไม่มี! ต้องมาพึ่งไอ้ฮีตเตอร์พัดลมสับปะรังเคสองตัวนี้ผิงเท้า ขาฉันแข็งจนจะชาไปหมดแล้วเนี่ย!"

"ที่สำคัญคือสภาพแวดล้อม! ลองฟังเสียงข้างนอกนั่นดูสิ!"

หลิวตงชี้มือไปนอกหน้าต่างด้วยความหงุดหงิด เสียงคำรามของรถแม็คโครและเครื่องยนต์รถบรรทุกสิบล้อดังสนั่นหวั่นไหว ฝุ่นสีเหลืองลอยคลุ้งตลบอบอวลไปทั่วท้องฟ้า

"ดังครืนๆ ทั้งวันทั้งคืน แก้วหูฉันแทบจะพังอยู่แล้ว! แถมในปากก็มีแต่กลิ่นฝุ่นดิน!"

"พวกที่มีเส้นสายมีแบ็คในสำนักงาน วันๆ เอาแต่นั่งจิบชาอ่านหนังสือพิมพ์อยู่ในตึกสบายใจเฉิบ มีแต่พวกซวยๆ ไร้เส้นไร้สายอย่างพวกเรานี่แหละที่ถูกเนรเทศให้มาทนทุกข์ทรมานในที่ลุ่มดินโคลนกันดารแบบนี้! โลกนี้มันช่างไม่ยุติธรรมเอาซะเลย!"

เหล่าจ้าวเป่าไอร้อนในแก้วน้ำชาแล้วสูดน้ำชาดังซู้ด บนใบหน้ากลับมีรอยยิ้มที่ไม่ยี่หระปรากฏอยู่

"เอาน่าเหล่าหลิว มาแล้วก็ต้องอยู่ให้ชินสิ"

เหล่าจ้าววางแก้วน้ำชาลง ล้วงหยิบซองบุหรี่ฟูหรงหวังออกจากกระเป๋าอย่างเชื่องช้า ดึงออกมาหนึ่งมวนแล้วโยนให้หลิวตง ส่วนตัวเองก็จุดสูบและอัดควันเข้าปอดลึกๆ

"สภาพแวดล้อมมันก็แย่ไปหน่อยนั่นแหละ แต่ที่นายบอกว่าพวกเรามาตกระกำลำบากอยู่ที่นี่? ฉันว่ามันไม่แน่เสมอไปหรอกนะ"

"นายดูสิว่าโครงการของเขตใหม่นี้มันใหญ่โตขนาดไหน? แต่ละวันมีทีมก่อสร้างมารอคิวขอเข้าพื้นที่ตั้งเท่าไหร่? เถ้าแก่พวกนั้นร้อนใจเป็นมดบนกระทะร้อน แต่ตราประทับใบอนุญาตเริ่มงานมันก็ยังอยู่ในกำมือของพวกเราพี่น้องไม่ใช่หรือไง?"

เหล่าจ้าวเคาะขี้เถ้าบุหรี่ ลดเสียงให้เบาลง หว่างคิ้วแฝงไปด้วยความภาคภูมิใจ

"อย่างเมื่อวานนี้ไง หัวหน้าคนงานที่รับเหมาช่วงขุดดินจากกลุ่มบริษัทว่านเซี่ยง รีบร้อนอยากได้ตราประทับรับรองการจัดการน้ำเสีย ถึงกับมายืนพูดจาหว่านล้อมเอาใจฉันอยู่ที่หน้าช่องบริการตั้งนานสองนาน"

"ฉันก็เลยแกล้งหาข้ออ้างว่า 'รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมขาดลายเซ็นผู้เชี่ยวชาญไปหนึ่งคน' แล้วไล่ให้เขากลับไปทำมาใหม่ ผลสุดท้ายนายเดาสิว่าเกิดอะไรขึ้น?"

พูดจบ เหล่าจ้าวก็ยกมือซ้ายขึ้นมาถลกแขนเสื้อสเวตเตอร์ขึ้นอย่างเป็นธรรมชาติ

นาฬิกาข้อมือหน้าปัดหรูหราเรือนหนึ่งปรากฏแก่สายตา

"เห็นไหม?"

เหล่าจ้าวจงใจแกว่งข้อมือไปมาตรงหน้าหลิวตง น้ำเสียงเต็มไปด้วยการโอ้อวด

"นาฬิกากลไกอัตโนมัติแบรนด์เซี่ยงไฮ้ มีทั้งบอกวันและวันที่! นี่เป็นรุ่นใหม่ล่าสุดของปีนี้เลยนะ ขายตั้งพันสองในห้างสรรพสินค้าประจำอำเภอเชียวนะเว้ย!"

"เมื่อเช้านี้หัวหน้าคนงานคนนั้นกลับมายื่นเอกสารใหม่ แล้วก็ยัดเจ้านี่พร้อมกล่องใส่ลิ้นชักให้ฉันดื้อๆ เลย! บอกว่าเป็นน้ำใจเล็กๆ น้อยๆ ให้ 'พี่ใหญ่' อย่างฉันไว้ดูเวลาเล่นๆ"

เมื่อเห็นนาฬิกากลไกเรือนงามเปล่งประกาย ความอิจฉาก็แทบจะทะลักล้นออกมาจากแววตาของหลิวตง

"เหล่าจ้าว นายนี่มันใจกล้าแถมยังมีลูกเล่นแพรวพราวเสียจริงนะ"

หลิวตงถอนหายใจด้วยความอิจฉาตาร้อน แต่ก็ไม่ยอมน้อยหน้า ล้วงหยิบโทรศัพท์มือถือเสี่ยวหลิงทงเครื่องใหม่ออกมาจากกระเป๋ากางเกง แล้วตบลงบนโต๊ะเสียงดัง "ปัง"

"ฉันเองก็ไม่ได้อยู่ว่างๆ เหมือนกัน เมื่อวานมีเถ้าแก่รายย่อยคนหนึ่งรีบอยากจะขนวัสดุก่อสร้างเข้าพื้นที่ ยืนกรานจะยัดเจ้านี่ให้ฉันให้ได้ บอกว่าเป็นโทรศัพท์ลูเซนท์ PS106 ที่เพิ่งวางขาย ถึงจะเป็นแค่เสี่ยวหลิงทง แต่ราคาก็ปาเข้าไปหลายร้อยหยวน ฉันปฏิเสธอยู่ตั้งนานแต่เขาก็ไม่ยอม สุดท้ายก็เลยต้องรับมา 'เก็บรักษาแทน' ชั่วคราวไปก่อน"

ทั้งสองสบตากันแล้วยิ้ม เสียงบ่นเรื่องสภาพแวดล้อมย่ำแย่และความหนาวเหน็บเมื่อครู่นี้ มลายหายวับไปในพริบตาเมื่อได้รับการหล่อเลี้ยงจาก "ผลประโยชน์สีเทา" เหล่านี้

สภาพแวดล้อมแย่แล้วยังไงล่ะ? ตราบใดที่อำนาจการอนุมัติยังอยู่ในมือ ตราบใดที่เถ้าแก่เหล่านั้นยังต้องมาอ้อนวอนขอตราประทับจากพวกเขา ห้องเมทัลชีทโกโรโกโสแห่งนี้ ก็คือกะละมังวิเศษที่ทำเงินให้พวกเขาเป็นกอบเป็นกำทุกวัน!

...

สี่โมงครึ่งตอนบ่าย ศูนย์บริการประชาชนหมายเลขสอง

ภาพเหตุการณ์ที่นี่ดูเหนือจริงยิ่งกว่าศูนย์บริการหมายเลขหนึ่งเสียอีก

"ผู้นำกะ" ที่รับผิดชอบศูนย์บริการแห่งนี้ คือรองหัวหน้าแผนกจัดการการก่อสร้างจากสำนักงานการก่อสร้างเมืองประจำอำเภอ ชื่อว่าก่วนเทา

เวลานี้ ภายในศูนย์บริการหมายเลขสอง นอกจากหน้าต่างให้บริการด้านหน้าที่ยังมีเจ้าหน้าที่ทำงานแบบขอไปทีอยู่สามคนแล้ว ภายในห้องด้านหลังที่แขวนป้าย "ห้องประชุม" กลับมีเสียงชนแก้วและเสียงโห่ร้องเฮฮาดังเล็ดลอดออกมาเป็นระลึก!

ก่วนเทาสั่งให้คนไปห่ออาหารจานเด็ดจากร้านอาหารในตำบลมาหลายอย่าง ทั้งขาหมูน้ำแดง เซี่ยงจี๊ผัดไฟแดง ถั่วลิสงทอด พร้อมด้วยเหล้าซีเฟิ่งอีกสองขวด หัวหน้าหน่วยย่อยห้าหกคนที่ถูกส่งมาจากสำนักงานต่างๆ กำลังล้อมวงนั่งอยู่หน้าโต๊ะประชุม ดื่มกินกันจนหน้าดำหน้าแดง น้ำลายกระเซ็นซ่าน

ในขณะที่หน้าช่องบริการด้านนอก

ผู้รับเหมาที่สวมเสื้อแจ็กเก็ตขนเป็ดสีเทาซอมซ่อ เหงื่อแตกพลั่กเต็มหน้า กำลังเกาะกระจกช่องบริการ กระโดดเหยงๆ ด้วยความร้อนใจ

"สหาย! คุณสหายครับ ช่วยเห็นใจผมหน่อยเถอะ! 'คำร้องขอขุดเจาะถนน' ฉบับนี้ ผมได้แนบสำเนาเอกสารมาครบถ้วนตามที่พวกคุณต้องการตั้งแต่เมื่อวานแล้วนะครับ!"

"รถแม็คโครสองคันของไซต์งานผมจอดรออยู่ตรงทางแยก ค่าเช่าวันละตั้งหลายพันเลยนะครับ! คุณช่วยประทับตราให้ผมก่อนได้ไหมครับ ส่วนไอ้ 'หนังสือรับรองการฟื้นฟูสภาพภูมิทัศน์เมือง' อะไรนั่น พรุ่งนี้เช้าผมจะรีบเอามาให้แน่นอนครับ!"

เจ้าหน้าที่ที่นั่งอยู่หน้าช่องบริการ เป็นชายหนุ่มอายุยี่สิบกว่าปี

เขากำลังสวมหูฟังและเล่นเกมกู้ระเบิดในคอมพิวเตอร์ เมื่อได้ยินเสียงอ้อนวอน เขาก็ไม่แม้แต่จะเงยหน้าขึ้นมา เพียงแค่ใช้นิ้วเคาะป้ายเล็กๆ บนกระจกอย่างแรงด้วยความหงุดหงิด

บนป้ายเขียนไว้ว่า: "เอกสารไม่ครบ งดรับเรื่อง"

"ตาบอดหรือไง? อ่านหนังสือไม่ออกเหรอ?"

เจ้าหน้าที่หนุ่มถอดหูฟังออกข้างหนึ่ง ปรายตามองผู้รับเหมาที่เหงื่อแตกพลั่กอยู่นอกหน้าต่างด้วยหางตา

"พรุ่งนี้จะเอามาให้คืออะไร? กฎก็คือกฎ! ขาดกระดาษไปแผ่นเดียว ตราประทับนี้ก็ประทับให้ไม่ได้!"

"วันนึงคุณจะขาดทุนไปกี่พันหยวนมันเกี่ยวอะไรกับผม? ถ้าผมประทับตราให้คุณ แล้วเบื้องบนตรวจสอบลงมาพบว่าเอกสารไม่ครบ ใครจะรับผิดชอบ? คุณจะรับโทษแทนผมไหมล่ะ?!"

"รีบไปซะ ไปๆ! ไปเตรียมเอกสารมาให้ครบแล้วค่อยมาใหม่! อย่ามายืนเกะกะลูกตา ทำให้เสียสมาธิทำงาน!"

ผู้รับเหมาถูกคำพูดวางก้ามสไตล์ขุนนางเก่าตอกหน้ากลับมาจนพูดไม่ออก ทำได้เพียงกล้ำกลืนความโกรธแค้นไว้ในใจ กำปึกเอกสารแน่น แล้วเดินคอตกออกจากศูนย์บริการไป

"จริงๆ เลย ไอ้พวกนี้ ไม่มีหูตาเอาซะเลย แค่ซื้อบุหรี่มาให้ฉันสักคอตตอนนึง เรื่องแค่นี้ก็จัดการให้เสร็จไปแล้ว สมน้ำหน้า ปล่อยให้วิ่งวุ่นไปเถอะ!"

ภายในห้องประชุม วงเหล้ากำลังได้ที่

"หัวหน้าก่วน มาครับ ผมขอคารวะคุณหนึ่งแก้ว!"

หัวหน้าหน่วยจากสำนักงานเทศกิจยกแก้วเหล้าขึ้นมาชนกับก่วนเทาด้วยใบหน้าแดงก่ำ ก่อนจะลดเสียงลงต่ำ:

"หัวหน้าก่วนครับ ผมได้ยินมาว่า เมื่อเช้านี้คณะกรรมการบริหารเพิ่งจะออกเอกสารตราครุฑมา บอกว่าจะตั้ง 'คณะทำงานเฉพาะกิจตรวจสอบสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ' อะไรสักอย่าง แถมท่านเลขาธิการหลี่เจี้ยนกั๋วจากคณะกรรมการตรวจสอบวินัยยังเป็นคนนำทีมเองด้วย บอกว่าจะตรวจสอบเรื่องการ 'กิน หัก บัตร ขอ' ตามช่องบริการอนุมัติพวกเราอย่างเข้มงวดเลยล่ะครับ"

"เรื่องนี้มีประกาศติดไว้ที่บอร์ดประชาสัมพันธ์ของคณะกรรมการบริหารแล้วนะครับ คุณว่า... ทิศทางลมช่วงนี้มันจะตึงเครียดไปหน่อยไหมครับ?"

ในระบบราชการ การก่อตั้งคณะทำงานตรวจสอบและออกเอกสารตราครุฑ มีขั้นตอนการประกาศที่เข้มงวดมาก จะต้องมีการประกาศผ่านเครือข่ายภายในของพรรคและรัฐ หรือบนบอร์ดประชาสัมพันธ์ในอาคารที่ทำการ เพื่อแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการ "ปราบปรามการทุจริตอย่างเด็ดขาด"

ดังนั้น การที่ข่าวนี้จะลอยมาเข้าหูเจ้าหน้าที่ระดับปฏิบัติการเหล่านี้ จึงไม่ใช่เรื่องแปลกแต่อย่างใด

เมื่อได้ยินดังนั้น

ก่วนเทาคีบถั่วลิสงเข้าปาก เคี้ยวกร้วมๆ มุมปากแสยะยิ้มอย่างดูแคลน

"ชิ! ก็แค่ฟ้าร้องดังแต่ฝนตกหยิมๆ เท่านั้นแหละ!"

ก่วนเทายกแก้วเหล้าขึ้น จิบเหล้าซีเฟิ่งดังซี้ด แล้วโบกมืออย่างไม่ใส่ใจ

"ทุกคนมารับราชการ ตื่นแต่เช้าทำงานจนดึกดื่น เพื่ออะไรล่ะ? ก็เพื่ออำนาจในมือเพียงหยิบมือเดียว ที่พอจะเอาไปแลกเศษเงินเศษทองมาปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ให้ดีขึ้นไม่ใช่หรือไง?"

"น้ำใสเกินไปย่อมไร้ปลา! ในอาคารที่ทำการแห่งนี้ ตั้งแต่เบื้องบนยันเบื้องล่าง มีใครบ้างที่ไม่เคยรับบุหรี่สักคอตตอน เหล้าสักสองขวดจากบริษัทห้างร้าน? มีใครบ้างที่ไม่เคยกินข้าวฟรีที่เขาเลี้ยงสักสองมื้อ?!"

ก่วนเทาชี้หน้าคนที่นั่งอยู่ด้วยกันทีละคน

"เรื่องแบบนี้ ทุกคนในใจก็รู้ดีอยู่เต็มอก! ถ้าจะเอาจริงเอาจังขึ้นมา ในเขตใหม่นี้ นับหัวเรียงคนได้เลย แม่งต้องโดนลากตัวเข้าไปกันหมดนั่นแหละ!"

"คณะกรรมการตรวจสอบวินัยตั้งคณะทำงานขึ้นมาแล้วจะทำไม? พวกเขาจะเชิญพวกเราหลายร้อยชีวิตไปจิบชาได้หมดงั้นเรอะ? ห้องสืบสวนซอมซ่อไม่กี่ห้องของคณะกรรมการตรวจสอบวินัย มันจะยัดคนเข้าไปพอหรือไง?!"

"ใช่แล้ว! หัวหน้าก่วนพูดถูกเผงเลย!"

"ยุคนี้สมัยนี้ ไม่รับเงินก็ไม่เดินเรื่อง ถ้ารับเงินเรื่องก็เดินสะดวก นี่มันคือกฎ! ไอ้เด็กเมื่อวานซืนขนยังไม่ทันขึ้นอย่างจางหมิงหย่วน อาศัยโชคช่วยจนได้เป็นรองผู้อำนวยการ อยากจะสร้างผลงานสร้างบารมี พวกเราก็แค่แกล้งเล่นละครตามน้ำไปก็จบแล้ว พอเรื่องซา... ทุกอย่างก็เหมือนเดิมทุกประการ!"

คนอื่นๆ ต่างพากันเออออห่อหมก แล้วระเบิดเสียงหัวเราะครืนใหญ่ เห็นได้ชัดว่าในห้องประชุมที่อบอวลไปด้วยกลิ่นแอลกอฮอล์และสิทธิพิเศษแห่งนี้ ไม่มีใครเห็น "คณะทำงานเฉพาะกิจ" ของคณะกรรมการตรวจสอบวินัยอยู่ในสายตาเลยแม้แต่น้อย

นี่แหละคือภาพสะท้อนที่แท้จริงของระบบราชการระดับรากหญ้าในปี 2004

ในยุคนี้ มาตรฐานการดำเนินคดีในข้อหา "รับสินบน" ค่อนข้างคลุมเครือ การรับของขวัญมูลค่าไม่กี่ร้อยกี่พันหยวน หรือการไปกินข้าวฟรี ในสายตาของคนจำนวนมาก นั่นไม่นับว่าเป็นอาชญากรรมด้วยซ้ำ อย่างมากก็เป็นแค่ "การทำผิดวินัย" หรือ "ปัญหาด้านความประพฤติ" เท่านั้น

ตราบใดที่คุณไม่รับของมีมูลค่าหลักหมื่นขึ้นไป คณะกรรมการตรวจสอบวินัยก็มักจะเอาหูไปนาเอาตาไปไร่ ให้แค่คำเตือนหรือประกาศตักเตือนก็เป็นอันจบเรื่อง

เพราะความคิดแบบเข้าข้างตัวเองที่ว่า "ต้นทุนของการทำผิดวินัยมันต่ำมาก" และความมั่นใจว่า "กฎหมายไม่ลงโทษคนหมู่มาก" นี่แหละ ที่ทำให้เจ้าหน้าที่ระดับปฏิบัติการพวกนี้ กล้าที่จะบีบคอเรียกรับผลประโยชน์จากบริษัทที่กำลังเดือดร้อนอย่างหน้าด้านๆ และถึงขั้นทำกันอย่างเปิดเผยไร้ยางอาย

ในขณะที่กลุ่มคนในห้องประชุมกำลังดื่มกินกันอย่างสนุกสนานและคุยโวโอ้อวดอยู่นั้น

ที่ด้านนอกศูนย์บริการประชาชนหมายเลขสอง

รถตู้จินเปยสีขาวที่ไม่มีตราสัญลักษณ์ใดๆ คันหนึ่ง ก็แล่นเข้ามาจอดอย่างเงียบเชียบ

ประตูรถถูกเลื่อนเปิดออกเสียงดัง "ครืด"

ชายวัยกลางคนสวมเสื้อโค้ทกันลมสีดำ ใบหน้าไร้ความรู้สึก นำหน้าเจ้าหน้าที่สืบสวนหน้าตาขึงขังอีกสี่คน ก้าวเท้ายาวๆ เดินอาดๆ เข้าไปในศูนย์บริการประชาชน

(จบแล้ว)