บทที่ 101 บางคนสุขสม บางคนระทมทุกข์

บรรยากาศภายในห้องทำงานนั้นอึดอัดอย่างผิดปกติ

หลังจากเดินเข้ามาในห้อง

ถังเจี้ยนทักทายหลีเว่ยปิน ยื่นเอกสารในมือให้และยืนนิ่งเงียบงันราวกับรูปสลักไม้ โดยไม่มีการเคลื่อนไหวใดๆ เพิ่มเติม

ทว่า เมื่อปรายตามองหลีเว่ยปินที่กำลังอ่านเอกสาร ถังเจี้ยนกลับรู้สึกเลื่อมใสอย่างไม่มีสาเหตุ

ในฐานะหลานชายคนโตของถังซินเต๋อ อดีตกรรมการพรรคเขตและหัวหน้าฝ่ายจัดตั้งพรรค ถังเจี้ยนมีมุมมองต่อแวดวงราชการในแบบฉบับของตนเอง

มุมมองนี้ไม่ใช่สิ่งที่เกิดจากการเป็นข้าราชการเพียงไม่กี่วันหรือการดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการกองและรองผู้อำนวยการสำนักงานคณะรัฐบาลมณฑลเพียงไม่กี่ปี แล้วจะสามารถวิพากษ์วิจารณ์และชี้แนะสิ่งต่างๆ ได้อย่างลึกซึ้ง

แต่มันคือความเฉียบแหลมอันเกิดจากการซึมซับและเรียนรู้มาตั้งแต่เด็ก

ทว่า ไม่ว่ามุมมองจะลึกซึ้งเพียงใด ในสายตาของถังเจี้ยน เมื่อต้องเผชิญหน้ากับบุคคลผู้นี้ มุมมองเหล่านั้นคงต้องลดทอนลงไปมาก

ช่วงที่ผ่านมา ถังเจี้ยนทุ่มเทเวลาศึกษาประวัติส่วนตัวและวิธีการบริหารจัดการท้องถิ่นของหลีเว่ยปินอย่างหนัก

ยิ่งศึกษา เขายิ่งรู้สึกว่า ผู้บริหารสูงสุดของคณะรัฐบาลมณฑลที่อายุรุ่นราวคราวเดียวกับตนผู้นี้ มีเส้นทางสายอาชีพที่เรียกได้ว่าเป็นตำนาน

หากพิจารณาจากการเคลื่อนไหวอย่างต่อเนื่องของหลีเว่ยปินตั้งแต่ย้ายมายังส่านหนาน บุคคลผู้นี้แทบจะแก้ไขปัญหาที่ยุ่งยากที่สุด 3 ประการของส่านหนานได้อย่างราบคาบและง่ายดาย

ประการแรกคือ วิกฤตการณ์เมืองหัวหยาง

ประการที่สองคือ การปรับโครงสร้างอำนาจของคณะผู้บริหารเมืองฉินซี ซึ่งเป็นระบบการบริหารที่ซับซ้อนและหยั่งรากลึกที่สุดของข้าราชการส่วนภูมิภาคในส่านหนาน

ประการที่สามคือ ปัญหาอำนาจการต่อรองของเมืองหลินซาน

ไม่ต้องสงสัยเลยว่า

การแก้ไขวิกฤตการณ์เมืองหัวหยาง ไม่เพียงแต่สร้างบารมีให้หลีเว่ยปินและทำให้เขามีจุดยืนที่มั่นคงในส่านหนาน แต่ยังทำให้เขาได้รับการยอมรับและความไว้วางใจจากประชาชนในเบื้องต้น

สำหรับข้าราชการที่เพิ่งย้ายมาใหม่ สิ่งนี้ถือเป็นรากฐานสำคัญในการตั้งตัว

และด้วยการปรับโครงสร้างคณะผู้บริหารเมืองฉินซี หลีเว่ยปินก็สามารถกุมอำนาจการต่อรองทางเศรษฐกิจกว่า 50% ของส่านหนานได้อย่างแท้จริง ขณะเดียวกัน เขาก็สามารถรวมศูนย์อำนาจของข้าราชการเมืองฉินซีเข้าด้วยกัน ทำลายโครงสร้างผลประโยชน์อันแข็งแกร่งของข้าราชการท้องถิ่นส่านหนานที่เคยเป็นเอกเทศมาตลอด

ต้องไม่ลืมว่า

เมืองฉินซีในฐานะเมืองเอกของมณฑล โครงสร้างของคณะผู้บริหารนั้นสูงกว่าเมืองอื่นๆ ถึงครึ่งขั้น

การกุมอำนาจควบคุมข้าราชการเมืองฉินซี ทำให้หลีเว่ยปินมีข้อได้เปรียบในงานด้านบุคลากรในอนาคตอย่างไม่มีวันพ่ายแพ้

ครั้งนี้เมื่อเมืองหลินซานเกิดเรื่องวุ่นวาย จางเซี่ยงหยาง เลขาธิการพรรคเมืองจึงถูกปลดออกจากตำแหน่ง

ผู้คนภายนอกต่างคาดเดากันว่าใครจะมารับตำแหน่งเลขาธิการพรรคเมืองหลินซาน ทว่าถังเจี้ยนไม่ต้องเสียเวลาเดาก็สามารถตัดสินใจได้เลยว่า ผู้ที่จะมารับตำแหน่งนี้คงมาจากเมืองฉินซีอย่างแน่นอน

ทำไมถึงมีความคิดเช่นนี้

เหตุผลง่ายนิดเดียว

ตอนนี้เมืองฉินซีสามารถถูกมองว่าเป็นจุดเริ่มต้นหรือฐานที่มั่นของหลีเว่ยปินในการจัดระเบียบแวดวงข้าราชการส่วนภูมิภาคของส่านหนาน

ทำไมหลีเว่ยปินต้องทุ่มเทแรงกายแรงใจมากมายเพื่อปรับโครงสร้างคณะผู้บริหารเมืองฉินซี

เป้าหมายชัดเจนมาก นั่นคือการใช้เมืองฉินซีเป็นกระดานหกในการทำลายระบบข้าราชการแบบดั้งเดิมของส่านหนานและใช้คณะผู้บริหารเมืองฉินซีที่ถูกปรับโครงสร้างใหม่เพื่อกดดันกลุ่มผลประโยชน์ท้องถิ่นแบบดั้งเดิม

ซุนจี้ผิง เหยียนเผิงเฟยหรือแม้แต่จางชิงชิง ซ่งก่านและคนอื่นๆ ในเมืองฉินซี ใครบ้างที่ไม่ใช่ข้าราชการที่เติบโตมาจากเมืองฉินซี

แต่นั่นแล้วอย่างไร

ตอนนี้บนหน้าผากของคนเหล่านี้ล้วนมีสลักคำว่าหลีไว้ทั้งนั้น

พวกเขาไม่เพียงมีป้ายชื่อว่าเป็นข้าราชการส่านหนาน แต่ยังเป็นกลุ่มอำนาจใหม่ในแวดวงข้าราชการส่านหนานที่หลีเว่ยปินผลักดันขึ้นมา

การใช้คนกลุ่มนี้ ไม่เพียงแต่ขจัดข้อสงสัยจากสาธารณชนส่านหนานได้มากที่สุด แต่ยังบรรลุเป้าหมายในการควบคุมข้าราชการอีกด้วย

สำหรับประเด็นสุดท้าย ซึ่งก็คือปัญหาเมืองหลินซานในครั้งนี้

ในมุมมองของถังเจี้ยน อาจถือได้ว่าเป็นก้าวแรกของหลีเว่ยปินในการผ่าตัดแวดวงข้าราชการส่านหนาน

...

"โดยรวมแล้วไม่มีปัญหาอะไร"

"เอาเป็นว่า ผมเซ็นชื่อแล้วกัน"

"คุณอย่าเพิ่งรีบเผยแพร่เอกสารนะ ให้ส่งเวียนไปยังรองผู้ว่าการมณฑลทุกท่านก่อน ให้พวกเขาทั้งหมดเซ็นชื่อรับทราบ จากนั้นจึงประกาศอย่างเป็นทางการผ่านการประชุมคณะผู้บริหาร"

ภายในห้องทำงาน

ขณะที่ถังเจี้ยนกำลังครุ่นคิดอยู่ในใจ

หลีเว่ยปินวางเอกสารในมือลง เลื่อนถ้วยชาที่อยู่ใกล้ตัว หยิบปากกาเซ็นชื่อลงนามอย่างรวดเร็ว ก่อนจะเอ่ยปาก

ครั้งนี้ถังเจี้ยนนำข้อเสนอสุดท้ายเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรของสำนักงานคณะรัฐบาลมณฑลมาให้ตรวจสอบ

เมื่อได้ยินคำพูดของหลีเว่ยปิน ถังเจี้ยนก็ถอนหายใจด้วยความโล่งอก

ความจริงแล้ว การปรับโครงสร้างองค์กรไม่ได้มีข้อโต้แย้งใดๆ อีก ปัญหาหลักอยู่ที่รายชื่อบุคคลที่จะมารับตำแหน่งผู้อำนวยการกองต่างๆ

ก่อนหน้านี้เขาเคยเสนอชื่อมาแล้วสองครั้ง แต่หลีเว่ยปินปฏิเสธไปทั้งหมด

หากครั้งนี้ยังไม่เป็นไปตามความต้องการของผู้นำ ถังเจี้ยนยอมรับเลยว่าเขาคงรู้สึกหนักใจไม่น้อย

"ครับ ท่านผู้ว่าการ"

"ผมจะดำเนินการตามขั้นตอนทันทีครับ"

"แต่ยังมีอีกเรื่องหนึ่งครับ เกี่ยวกับขั้นตอนการตรวจสอบผู้สมัครตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานตรวจสอบและติดตามผล เลขาธิการฟางเห็นว่าควรชะลอไปก่อน แต่เลขาธิการฟางให้ผมมาขอรับทราบความเห็นของท่านก่อนว่าควรเลื่อนการตรวจสอบออกไปหรือไม่ครับ"

เมื่อได้ยินเช่นนั้น หลีเว่ยปินก็ตกอยู่ในห้วงความคิดทันที

การพิจารณาของฟางจิ้นไฉนั้นค่อนข้างรัดกุม

เพราะผู้สมัครเพียงคนเดียวสำหรับตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานตรวจสอบและติดตามผลของคณะรัฐบาลมณฑลในครั้งนี้ คือ เฉินอิ๋นผิง เลขาธิการคณะกรรมการตรวจสอบวินัยเมืองหลินซาน

ในขณะนี้ เมืองหลินซานกำลังดำเนินการตรวจสอบและประเมินผลข้าราชการขนานใหญ่ หากนำเฉินอิ๋นผิงเข้าสู่กระบวนการตรวจสอบของมณฑลในตอนนี้ งานของเมืองหลินซานคงได้รับผลกระทบอย่างแน่นอน

แต่ในเรื่องนี้ เขามีการพิจารณาในแบบของตนเอง

กฎเกณฑ์ตายตัว แต่คนปรับตัวได้

คนเป็นๆ จะมาให้กฎเกณฑ์ผูกมัดจนตายไม่ได้

อีกอย่าง องค์กรก็ไม่ได้มีข้อบังคับห้ามเลขาธิการคณะกรรมการตรวจสอบวินัยระดับเมืองดำรงตำแหน่งอื่นควบคู่กันไป

เมื่อคิดได้ดังนี้ หลีเว่ยปินจึงโบกมือทันที

"ไม่ต้องเลื่อนแล้ว"

"คุณแจ้งฝ่ายจัดตั้งพรรคให้ดำเนินการตรวจสอบตามขั้นตอนปกติเลย"

เมื่อได้ยินเช่นนั้น ถังเจี้ยนก็ไม่ได้โต้แย้ง

เมื่อหลีเว่ยปินเซ็นชื่อเสร็จ ถังเจี้ยนเอื้อมมือรับเอกสารและเตรียมจะเดินออกไป

ทว่าในเวลานั้น

เสียงของหลีเว่ยปินดังขึ้นจากด้านหลัง

"เดี๋ยวก่อน"

ถังเจี้ยนชะงักฝีเท้า ก่อนจะหันขวับกลับมาอย่างรวดเร็ว พร้อมกับปรับสีหน้าให้เป็นจริงเป็นจัง "ท่านผู้ว่าการ มีคำสั่งอะไรเพิ่มเติมหรือเปล่าครับ"

หลีเว่ยปินเคาะโต๊ะด้วยปลายนิ้วเบาๆ ราวกับกำลังครุ่นคิดอยู่ครู่หนึ่ง ก่อนจะเอ่ยถาม "ถังเจี้ยน คุณทำงานในหน่วยงานระดับมณฑลมานาน ได้ติดต่อกับคณะผู้บริหารระดับท้องถิ่นหลายแห่ง คุณมีความเห็นอย่างไรกับโจวเย่ว์"

คำถามสั้นๆ ทำให้รูม่านตาของถังเจี้ยนหดเล็กลงทันที

โจวเย่ว์

นายกเทศมนตรีเมืองหลินซาน

ความคิดในหัวของถังเจี้ยนแล่นพล่าน

นับตั้งแต่จางเซี่ยงหยาง เลขาธิการพรรคเมืองหลินซานถูกปลดออกจากตำแหน่ง แวดวงข้าราชการทั่วทั้งส่านหนานก็จับตามองเรื่องผู้ที่จะมารับตำแหน่งนี้อย่างใกล้ชิด

ตามกฎการเลื่อนตำแหน่งทั่วไป เมื่อตำแหน่งเลขาธิการพรรคเมืองว่างลง ผู้ที่มีสิทธิ์รับตำแหน่งต่อเป็นอันดับแรกย่อมต้องเป็นนายกเทศมนตรีที่ทำงานในท้องถิ่นมานาน

หรือผู้นำท่านนี้ตั้งใจจะเลื่อนตำแหน่งโจวเย่ว์ เพื่อให้คณะผู้บริหารเมืองหลินซานเปลี่ยนผ่านอย่างราบรื่น

ทว่าความคิดนี้คงอยู่เพียงชั่วครู่ ก็ถูกถังเจี้ยนปัดตกไปในทันที

ดังที่เขาได้คาดการณ์ไว้ก่อนหน้านี้ การที่หลีเว่ยปินลงพื้นที่เมืองหลินซานอย่างกะทันหัน สั่งปลดผู้บริหารระดับหนึ่งและสองของอำเภอชิงเหออย่างเด็ดขาดและกดดันให้คณะกรรมการประจำพรรคมณฑลมีมติปลดจางเซี่ยงหยางออกจากตำแหน่ง เป้าหมายก็เพื่อทำลายระบบข้าราชการท้องถิ่นของเมืองหลินซานที่ปิดกั้นและฝังรากลึกมานาน

หากสุดท้ายกลับให้โจวเย่ว์ ผู้ที่เติบโตและหยั่งรากลึกในท้องถิ่น มารับตำแหน่งเลขาธิการพรรคเมืองแทน การจัดระเบียบทั้งหมดที่ทำมาก็คงกลายเป็นเรื่องตลกและขัดแย้งกับเจตนารมณ์เดิมของหลีเว่ยปินในการควบคุมและจัดระเบียบแวดวงข้าราชการท้องถิ่นอย่างสิ้นเชิง

เมื่อเข้าใจถึงจุดนี้ ถังเจี้ยนก็สามารถอ่านเจตนาที่แท้จริงของหลีเว่ยปินออกในพริบตา

หลังจากไตร่ตรองอยู่ครู่หนึ่ง ถังเจี้ยนจึงค่อยๆ เอ่ยปาก "ท่านผู้ว่าการ เรื่องนี้ผมเองก็ไม่ค่อยแน่ใจนักครับ แต่ก่อนหน้านี้ผมเคยเห็นคำวิจารณ์เกี่ยวกับนายกเทศมนตรีโจวที่แพร่หลายอยู่บนอินเทอร์เน็ตประโยคหนึ่งครับ"

"โอ้ ลองว่ามาสิ"

สีหน้าของหลีเว่ยปินยังคงเรียบเฉย แต่ในใจกลับแอบพยักหน้าเห็นด้วย

ถังเจี้ยนผู้นี้เป็นคนฉลาดจริงๆ

"เก่งในด้านการรักษาความมั่นคง แต่ขาดความกระตือรือร้นในการพัฒนา"

พูดจบ ถังเจี้ยนก็เสริมต่อ "นายกเทศมนตรีโจวมีความเข้าใจสถานการณ์ของเมืองหลินซานเป็นอย่างดี แต่ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ผลงานของเมืองหลินซานในด้านการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมและการยกระดับคุณภาพบริการสาธารณะยังไม่โดดเด่นนักครับ"

พูดถึงตรงนี้ ถังเจี้ยนก็หยุดพูดไป

ทว่าการประเมินของหลีเว่ยปินที่มีต่อเขากลับสูงขึ้นไปอีกขั้น

ถังเจี้ยนผู้นี้ไม่เพียงแต่ฉลาด แต่ยังเป็นคนมีวาทศิลป์ มีความเฉลียวฉลาดคล้ายคลึงกับรองผู้ว่าการมณฑลคนใหม่อย่างหวังหยางอยู่ไม่น้อย

แต่นี่ก็ไม่ใช่เรื่องแปลกอะไร

แม้ว่าถังเจี้ยนจะเป็นเพียงข้าราชการระดับรองอธิบดี แต่ภูมิหลังของเขาก็ไม่ธรรมดาเลย

มิฉะนั้น คนทั่วไปคงไม่มีความกล้าเช่นนี้

"เอาล่ะ ผมก็แค่ถามดู คุณไปทำงานต่อเถอะ"

"ครับ ท่านผู้ว่าการ"

เมื่อได้ยินดังนั้น ถังเจี้ยนก็ไม่กล้ารั้งอยู่ต่อ เขาพยักหน้ารับคำ แล้วจึงค่อยๆ ปิดประตูกลับออกไป ห้องที่กว้างขวางกลับคืนสู่ความเงียบงันอีกครั้ง

เก่งในด้านการรักษาความมั่นคง แต่ขาดความกระตือรือร้นในการพัฒนา

คำวิจารณ์นี้เหมาะสมกับโจวเย่ว์จริงๆ

ในฐานะเมืองเศรษฐกิจอันดับสองของส่านหนาน หลินซานมีพื้นฐานอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่งและทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์ แต่ด้วยปัญหาการรวมกลุ่มของข้าราชการท้องถิ่นและแนวคิดที่ล้าหลัง คณะผู้บริหารจึงยึดติดกับกรอบเดิมๆ มายาวนาน ซึ่งอาจกล่าวได้ว่าเป็นตัวถ่วงความก้าวหน้าในการพัฒนาอย่างบูรณาการของทั้งมณฑลและไม่สามารถแสดงอิทธิพลในฐานะศูนย์กลางระดับภูมิภาคได้เลย

ในฐานะผู้บริหารสูงสุดของรัฐบาลเมืองหลินซาน โจวเย่ว์ย่อมมีความรับผิดชอบที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้

ทว่าสิ่งที่หลีเว่ยปินต้องการไม่ใช่การหาคนใหม่ไปประคับประคองสถานการณ์เดิมๆ ในเมืองหลินซาน แต่เขาต้องการทำลายกำแพงที่กั้นขวางและพลิกโฉมโครงสร้างการพัฒนาตลอดจนระบบนิเวศน์ของข้าราชการเมืองหลินซานอย่างสิ้นเชิง

ทว่าทุกสิ่งย่อมมีข้อจำกัด

การกดดันอย่างแข็งกร้าวเกินไปย่อมกระตุ้นให้เกิดความขัดแย้งและนำไปสู่การต่อต้านในวงกว้าง ซึ่งอาจส่งผลเสียต่อการนำนโยบายต่างๆ ไปปฏิบัติในภายหลัง

...

วันที่ 27 สิงหาคม ประกาศการแต่งตั้งและถอดถอนอย่างเป็นทางการจากฝ่ายจัดตั้งคณะกรรมการพรรคมณฑลส่านหนาน ได้ส่งไปยังหน่วยงานและองค์กรระดับเมืองและอำเภอทั่วทั้งมณฑลโดยไม่มีสัญญาณเตือนล่วงหน้า ทำลายทุกการคาดเดาของบุคคลภายนอกในทันที

จากการพิจารณาของคณะกรรมการประจำพรรคมณฑล

มีมติอย่างเป็นทางการให้ย้ายซุนจี้ผิง รองเลขาธิการพรรคและนายกเทศมนตรีเมืองฉินซี ไปรับตำแหน่งกรรมการพรรค กรรมการประจำพรรคและเลขาธิการพรรคเมืองหลินซาน

ในเวลาเดียวกัน

ได้รับอนุมัติจากเบื้องบน ให้แต่งตั้งซ่งก่าน กรรมการประจำพรรคและรองนายกเทศมนตรีบริหารเมืองฉินซี เป็นรักษาการนายกเทศมนตรีเมืองฉินซี ควบคุมดูแลงานทั้งหมดของรัฐบาลเมือง

มีมติให้หลิ่วเจียง รองเลขาธิการพรรคเมืองฉินซี ควบตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองฉินซี เพื่อช่วยเหลือนายกเทศมนตรีในการบริหารงานรัฐบาล

คำสั่งโยกย้ายนี้เปรียบเสมือนหินก้อนหนึ่งที่ก่อให้เกิดคลื่นนับพันชั้น

เมื่อข่าวแพร่ออกไป แวดวงข้าราชการส่านหนานก็แบ่งออกเป็นสองฝ่ายที่มีจุดยืนแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงในพริบตา

อาจกล่าวได้ว่ามีทั้งคนที่สุขสมและคนที่ระทมทุกข์

ณ อาคารรัฐบาลเมืองหลินซาน ภายในห้องทำงานนายกเทศมนตรี

โจวเย่ว์กำประกาศแต่งตั้งและถอดถอนที่เลขาฯ นำมาให้ สีหน้าของเขาซีดเผือดราวกับกระดาษ เรี่ยวแรงทั่วร่างดูเหมือนจะสูญสิ้นไปในพริบตา

เขาไม่ได้รู้สึกผิดหวังมากนัก

ท้ายที่สุดแล้ว สำหรับตำแหน่งเลขาธิการพรรค แม้จะฝันเฟื่องแค่ไหน เขาก็ไม่คิดว่ามันจะตกมาถึงเขา ประเด็นหลักคือ เมื่อซุนจี้ผิงมาที่เมืองหลินซาน เขาก็จินตนาการถึงชะตากรรมของตัวเองในฐานะนายกเทศมนตรีออกอย่างทะลุปรุโปร่ง

ซุนจี้ผิงคือใคร

อดีตนายกเทศมนตรีเมืองฉินซี

ข้าราชการระดับเทียบเท่ารัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง

การที่บุคคลเช่นนี้เข้ามาบริหารเมืองหลินซาน โดยพื้นฐานแล้วหมายความว่าเมืองหลินซานจะต้องอยู่ภายใต้การบริหารแบบเบ็ดเสร็จของซุนจี้ผิงแต่เพียงผู้เดียว การที่เขาซึ่งเป็นนายกเทศมนตรีจะกลายเป็นแค่ไม้ประดับ ย่อมเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้